慢慢回家路（134）　

　　（2023年06月05日   星期二   农历癸卯年四月十八   微信号mxf7880）

第十六章

　　5.精心研究制定移民搬迁入住工作方案

　　在调查研究的基础上，制定出完备的工作方案，既是后来的工作干得好不好的重要前提，也是提高工作标准、凝聚合力、增强工作实效和考核必不可少的一个方面。

　　开展大规模县外移民搬迁，在同心县的历史上，确实还是第一次。第一次，既没有经验和样板，也没有什么模式，只能是干中探索，在探索中提高。第一次也最重要，搞好了就会一鸣惊人，搞不好就会对今后有很大影响。当兵时进行实弹射击，特别强调“首发命中”，同兴村1000户的移民搬迁，就是县外移民的“首发”。

　　生态移民是庞大的社会系统工程，移民办单打独斗，即便有天大的本事，也不可能干好，更不会干出尽善尽美让移民群众满意的成绩来。只有充分发挥出各部门、各单位的作用，做到各司其职，各尽其责，才能形成强大的合力，演出一台精美的节目。

　　当时我对自己的工作标准是：移民对象审核，不能出现一户误差；移民安置房分配，不留一套房子；拆除房屋和装车，不发生一起伤亡事故；移民搬迁运送中，不出现一起交通事故。一定要做到让移民群众高高兴兴搬迁，平平安安入住。按照这个标准，将调查研究贯穿于工作全过程。

　　青铜峡市广武项目区同兴村在开建时，时任吴忠市市长吴玉才将我聘为市长特邀顾问，到工程现场进行实地调研，与青铜峡市的相关领导和部门负责人进行座谈。就村庄规划建设等，提出过一些意见或建议。在建设中，又多次去进行考察，对整个村庄的布局，真正做到了了如指掌。在每次去同兴村时，对运送道路路况进行踏勘，对不同路段的里程精准掌握。

　　对迁出区房屋、物资进行了统计，对搬迁装车时需要修通的道路，移民家中的活畜、移民群众集中乘车的具体地点等，都进行了反反复复的核实。

　　在充分调查研究的基础上，开始起草移民搬迁入住工作方案，先后进行了4次补充、修改后，印发到相关乡镇、部门征求意见，可预见的是不是都讲到了，不可预见的措施办法是不是都完善了，还有什么好的意见或建议。最后，根据大家提出的意见、建议，再次作了修改，提交指挥部会议讨论通过。

　　2012年3月19日，《县外青铜峡市广武项目区同兴村移民搬迁入住工作方案》以同心县生态移民工程指挥部（2012）07号文件印发 。

　　这份文件主要内容有：指导思想、移民对象、时间安排及工作步骤、组织领导、具体工作要求等五个方面。文件的核心内容是第三部分“时间安排工作步骤”，计划安排50天时间，共分四个阶段全面完成同兴村1000户移民的搬迁入住定居任务。

　　文件明确了每一天的主要工作任务，应注意的重点事项及工作要求，同时将工作任务落实到具体部门，责任明确到相关乡镇、部门主要负责人。

　　这份文件对整个移民搬迁入住定居工作，作出非常详细的规定，如：搬迁运送的前一天、当日应做的具体工作；移民群众的早点供应与发放；装车的主要物资；搬迁车队每天出发的时间；运送车辆的编队排序；搬迁运送的行进路线及车速等等。

　　规定搬迁运送车队必须按照指挥车——警车——新闻采访车——客车——救护车——警车——货车——救护车——警车排序。告知各个车辆负责人的电话号码，请求停车的具体事项等等。

　　为了加强组织领导，设立移民搬迁入住工作指挥部，总指挥由县委书记担任；副总指挥由县长、人大常委会主任、政协主席担任；指挥由县委副书记、常务副县长、纪委书记担任，总协调由我担任。指挥部下设组织协调、宣传报道、移民搬迁、维护治安及交通运输安全、运输车辆保障、医疗卫生保障、督查等7个组。

　　作为总协调人，可以说事必躬亲，时时、事事都放心不下，一项工作没有亲自去检查落实情况，就要盯着去落实。

　　这个移民搬迁入住方案，成为当时移民搬迁入住工作的范本，对后来的整个移民搬迁入住工作起到了重要的保障作用，移民搬迁了4万多人，动用各种车辆3000多辆（次），总行程5.4万公里，没有发生一起大小事故，确保了移民群众的生命和财产安全。

尽职尽责，不仅要喊在嘴上，写在纸上，更重要的是要落实到具体的行动上。只有解决好落实什么、怎么落实、谁来落实，才是一个行之有效的好方案。