慢慢回家路（126）　

　　（2023年05月26日   星期五   农历癸卯年四月初八   微信号mxf7880）

第十五章

　　１．马家塘易地移民开发项目的由来

　　易地移民的1780户8000人，移民对象为窑山乡康家湾、车路沟、红湾梁、麦垛山等4个行政村的群众。

　　马家塘易地移民开发项目区，属原同心县喊叫水乡管辖。2003年10月10日，县上成立易地扶贫搬迁试点工程马家塘项目区移民建设领导小组，县长兰德政任组长，张沛等7人任副组长，项目由县发改局负责实施。

　　2004年1月11日，自治区党委、人民政府印发《关于中卫市机构设置及人员编制方案的通知》，喊叫水乡整建制划归中卫市中宁县管辖，马家塘易地移民项目也随之移交中宁县负责实施，由县发改局负责，窑山乡做好搬迁移民的登记、审核、报批，并协调中宁县完成相关的移民搬迁工作。

　　中宁县马家塘易地移民项目区于2004年开工建设，2007年6月开始移民搬迁，共搬迁我县窑山管委会康家湾、车路沟、红湾梁、麦垛山等4个行政村移民1621户7230人。2011年4月29日，窑山管委会会同相关部门将以上4个行政村的农户户籍整建制转入中宁县喊叫水乡。

　　这个项目区从规划、建设到组织移民搬迁，与后来成立的县生态移民工程指挥部移民办没有一毛钱的关系，可是搬迁到马家塘项目区的群众每次来县上反映问题，到县发改局后，就推到了移民办，群众找到县领导，县领导也推到了移民办。

　　群众到移民办后，我认真听取了他们反映的主要问题，也给他们耐心解释：这个项目区，是2003年12月份自治区发改委批复的，2004年开工建设的，移民办是2008年才成立的，从一开始到现在，移民办就没有插过手，县上从来也没有作出过由移民办接管马家塘项目区工作的决定，移民办确实无权解决你们反映的问题，还是找窑山管委会和原来负责的发改局。

　　那时候，天天都有群众到县上反映问题，有时候人数达到百人以上。为了解决马家塘项目区的突出问题，自治区发改委分管领导曾于2009年9月18日、2010年8月2日，先后主持召开两次专题会议研究解决，虽然起到了一些作用，但并没有从根本上解决问题。

　　2011年12月23日，县领导找我谈话，要求移民办全面介入马家塘项目区遗留问题的调查，拿出具体的解决方案，在春节过后召开专题会议，研究解决。我知道马家塘项目区的问题是一个“烫手的山芋”，从项目规划实施，已经有近10个年头，时间跨度大，积累的问题多，而且情况非常复杂，移民搬迁定居工作进展非常缓慢，解决起来费时费力。县领导已经决定让移民办接管，虽然心里不高兴，可是再不好说什么，就答应了下来。

　　第二天，就带着移民办、扬黄办的几位同志到马家塘项目区实地调研，实地踏勘开发的土地，与已经入住的群众进行面对面的交谈。

　　那次调研，总共用了3天时间。直观的感觉是移民安置房建设比县内移民的标准低，村庄巷道全部为砂砾路面，没有通自来水，移民庭院没有围墙和大门，所有庭院都没有进行平整，有的安置房安装的铁皮门，已经损坏。移民群众反映的问题基本属实，共梳理出7个方面的问题：

　　第一，土地分配缓慢，有2/3的移民没有分配到土地。主要原因是边开发边被当地群众占有，没有开发的，受到当地群众阻挡，导致移民群众无地种。

　　第二，因为自来水工程没有通，造成移民群众生活用水极度困难，生活用水主要依靠到同心县城拉，每车水8—10立方，费用需要360元 ，移民群众确实难以承受。

　　第三，部分移民群众强烈要求返迁，回到原来的老家。他们说：没有地种，没有水喝，移民村还没有老家的山旮旯好。

　　第四，车路沟搬迁去的移民群众，他们要求返迁回去，开发当地的煤炭资源，靠卖煤炭脱贫致富还来的快。

　　第五，迁入区存在倒卖移民安置房的问题，油坊岭移民点101套移民安置房，倒卖出去的有34套。

　　第六，原计划搬迁的4个村，共计划搬迁1780户，实际建设了1621套移民安置房，其中有一套存在严重的质量问题，不敢让移民入住。原规划在周段头建设的159套移民安置房，一套都没有建设，导致159户移民群众无法安置。

　　第七，移民后续产业发展缓慢，绝大部分移民只能靠外出打工维持生活。