慢慢回家路（108）　

　　（2023年05月07日   星期日   农历癸卯年三月十八   微信号mxf7880）

第十四章

　　3.立下军令状：完不成任务县委主要领导不能离任

　　2007年，同心县总面积4466.16平方公里，总人口34.4万人，以窑山、马高庄、张家塬、田老庄及王团东部、预旺西部极度缺水的干旱山区，面积达2000平方公里，占全县总面积的44.8%，该区域的总人口13.3万人，占全县农业人口的一半以上。2006年扬黄灌区农民人均纯收入2650元，旱作塬区是1600元，而干旱山区只有1300元。

　　从2003年到2007年，干旱山区连续5年夏粮绝产，秋粮所收不多，13.3万人的发展与脱贫，既是一项重要的经济任务，更是一项严峻的政治任务。

　　县委、政府一直处于高压紧张的工作状态，相关部门都在紧锣密鼓的进行调查、分析、研究。

　　是年，9月9日自治区党委书记陈建国、自治区政府代主席王正伟陪同全国人大副委员长、秘书长盛华仁到同心调研，在听取县委政府2007年生态移民工作汇报和今后实施生态移民总体规划后，陈建国书记明确指示：“同心县委、政府要对实施生态移民工程进行认真分析，尽快拿出意见上报自治区党委、政府研究。”

　　10月8日，自治区党委副书记于革胜、政府副主席郝林海再次到同心视察生态移民工程，下午在红寺堡与陈建国书记、王正伟代主席相会，陈建国书记主持召开了“红寺堡会议”，明确表态自治区支持同心县实施生态移民工程。

　　10月25日，同心县人民政府以同政发（2007）43号文件向自治区人民政府呈报了《关于在同心县大力实施生态移民工程从根本上解决贫困问题的建议》。

　　这份长达18页的建议，共有5部分，即：一、2000年以来扶贫工作的成效及反思；二、大力实施生态移民工程的重要性和紧迫性；三、大力实施生态移民工程的可行性和发展条件；四、大力实施生态移民工程的总体思路、目标任务；五、大力实施生态移民工程的保障措施。就是在这份报告中，县委书记王中向自治区立下军令状：“严格实行任期目标责任制，完不成任务县委主要领导不能离任，并追究县委、政府主要领导的责任。”

　　水，是所有动植物赖以生存必不可缺少的资源。干旱山区的贫穷，就是极度缺水造成的。从马高庄乡的壕前门，到王团镇的白土崾岘，从韦州镇的东山，到田老庄乡的席家山、席家井，缺水的事情天天发生，买水的故事年年更新。实施生态移民工程，就是让干旱山区的群众奔到有水的地方，有一个好的生存环境，好的发展环境。

　　县委主要领导立下了军令状，组织上把我放在了专抓生态移民工程的位置上，就不敢有丝毫的懈怠。

　　最基础的是人口数字，最难准确掌握的也是人口数据。人口数据不准，移民村的建设规模就没有办法确定，公共资源配置就没有任何依据。我曾给乡镇干部和村干部说：数字跟的是票子，数字不准，票子就会出问题，票子后面就跟的是铐子。

　　当时，有好几套人口数据，统计部门有一套，公安机关有一套，计划生育部门还有一套，而且数据都不一样。户籍人口与常住的人口差距非常大，有的自然村常住人口还不到户籍人口的一半。过去扬黄灌区开发，曾经也组织过多次移民搬迁，有的的农户搬迁后，迁出区、迁入区“两头”都有户，有的搬迁后，把安置分配的宅基地、耕地卖了，又回到老家住下了。还存在一种现象，一个家庭一部分人口的户籍在老家，一部分人口的户籍在现居住地，他们想的是城里的不要耽了，乡里的也不要误了。最普遍的现象是新生人口不入户，婚入婚出人口不转户，死亡人口不销户。

　　为了搞准确人口数据，带着几名工作人员，天天去下乡，村村到，户户进，一口人、一口人的核查。

　　2008年自治区下达的移民安置任务非常重，移民规模8543户37018人，为了确保完成任务，一边规划设计，一边征用土地，一边开工建设。先后开工建设了下马关项目区六、七、八村，固海扩灌庙儿岭小扬水、大沟沿、麻疙瘩、沙沿村，韦州镇南门、旧庄子移民村。

　　那时候，一周我在自己的办公室没有待过一小时，有时候早上到大办公室，给工作人员安顿几句，有时候，就坐在车上打电话布置工作，整天不是在移民迁出区做群众的思想工作，就是在新开建的工地上督促检查。与发改、交通、教育、林业等部门协调村级活动场所、交通道路、学校、幼儿园和村庄绿化等。

　　与此同时，还要做好已经建成的上河湾、李沿子、惠安和旧庄子几个村的搬迁入住工作。

　　每天都是拖着疲惫的身子半夜里回家，吃着喝一点，再加班文字工作。

　　为了能够实现移民群众“搬得出，稳得住，能致富”的目标，在全县干部职工中开展了帮助移民群众解决实际困难的“八个一”活动，即：一袋粮、一车水、一吨煤、一套炉具、一张床、一套衣服、一套被褥、一辆自行车。