增加农民收入贵在精准施策，分区突破

　　（2022年09月28日   星期三   农历壬寅年九月初三    晴   微信号mxf7880）

　　我一次又一次的翻看同心县1955年——2007年降水、蒸发量统计表，在这53年间，降水量低于250毫米的年份，就有22年，占41.5%，降水量超过400毫米的年份，只有4年，占7.55%。最干旱的一年是2005年，降水量只有119.4毫米，雨水最多的一年是1964年，降水量达491.8毫米。这53年间，年蒸发量大都在2000毫米以上。这是同心有气象资料以来，一年一年记录下来的事实，不是谁杜撰出来的。

　　水（Ｈ2O）,它由氢和氧两种元素组成的无机物，在常温常压下为无色无味的透明液体。世界上凡是有生命的，不论是动物，还是植物，一旦没有水，其生命就不复存在。因此说水是所有生命生存的重要资源，而且是无法替代的资源。水在生命演化中起到了重要作用。

　　同心县既是一个水资源极为欠缺的县，又是一个蒸发量极高的县，不论发展什么产业，首先要考虑水资源，耗水高的产业，想都不要想，要在耗水少的产业上，动脑筋，想办法，下硬功。种树也是同样，就要选耐干旱的树种，不抗旱的树种，要想保证成活，就要月月、年年用车拉着浇灌，成本就大的了不得。有水就能把干沙滩变成金沙滩，如果没有水，也不会改变的。

　　现在，大山深处居住的人已经基本搬迁完了，全县农村人口主要集聚在四大区域：一是县城及周边区域；二是以河西、河东、石狮、王团、兴隆、韦州等为主的扬黄灌区；三是以下马关、预旺为主的节水灌溉区；四是以马高庄乡沟滩、河渠等７个村、田老庄乡套塘、深沟、石羊圈等６个村，张家塬乡汪家塬、范堡子等６个村为主的旱作塬区。

　　居住在县城及周边区域的农村人口，他们的主要收入来源，围着各个市场经商务工，收入虽然高，但支出也高，一方面生活成本高，另一方面主要都供养孩子们上学。这部分人口收入比较稳定，就是积累比较慢。

　　从扬黄灌区来讲，增加农民收入最突出的矛盾，第一是人多地少、没有发展空间的矛盾。开发最迟的扬黄灌区，都已经超过15年时间，最早的河西灌区已经超过40年时间，随着人口的逐年增加，人均占有耕地由开发初2.5亩，下降到现在的1亩多一点。有很多新分户，基本上没有耕地，得到一块宅基地都是非常困难的。河西镇在“十一五”和“十二五”期间还有同德、同富、李沿子、旱天岭、菊花台（包括上河湾二档、三档）等6个移民村 ，移民安置的土地人均只有1亩。其次是发展不平衡的矛盾。从公共服务基础设施看，移民村好于老村，应该有的都有了，老村还不够完善。从家庭基础设施和农民的家底看，老村又好于移民村。第三是土地产出率不高的矛盾。大部分耕地都种的懒汉庄稼，以玉米为主，亩均纯收入就是1000元左右，品牌农业和特色农业少。第四是灌水紧张的矛盾，这个我就不想说了，村干部和老百姓是最清楚的了。

　　从节水灌溉区来讲，增加农民收入最突出的矛盾，第一是耕地多供水量少的矛盾，不论是下马关节灌区，还是预旺节灌区，都存在这个矛盾。其次是移民和老户占有土地不均衡的矛盾，下马关有７个移民村，安置移民的土地人均１亩多一点，节水灌溉的一亩多地养活不了一口人。第三是具有优势的传统小杂粮种植规模不稳定，品牌效应不强。从广告看，要啥有啥，要多少有多少，实际上还不是销不出去的问题，而是没有种出来的问题。第四是劳动力多，就业岗位少的矛盾。

　　从旱作塬区来讲，共计有19个村，统计人口28412人，占全县农业人口264859人的10.7%。各个村不仅占有耕地面积大，而且都还有比较优势的产业，吃粮、吃肉、吃菜基本上都是自给半自给，在生活支出这方面，要比扬黄灌区和节水灌溉区要少的多，种地、养殖就能解决温饱，靠打工就能够稳定脱贫致富。这部分人增收还真的不用愁。

　　从走访调查和对比分析的情况看，增加收入最困难的家庭，主要有以下几类：一是缺少劳动力的家庭，也就是“双老户”，打不动工，经不起商，还是“药罐罐”；二是有大病重病患者的家庭，他们挣的少，花的多，而且还不知道花到哪一天；三是供养两个以上孩子上大学的家庭，不仅每年的刚性支出太多，而且都是定时的；四是观念守旧怕担风险，还怕吃苦的家庭，干什么都怕贴本，又不愿出去打工。

　　有效增加农民收入，就应该瞄准四个区域的最大优势，精准施策，分区突破。