老龄化社会的来临，“老有所养”正成为越来越迫切的时代课题。在一些城市，原本承担“托底”作用的公办养老院，正在自主经营中慢慢变味：条件优越的养老资源被“特权”老人争相占用，而普通老人却因挤不进大门晚景凄凉（10月11日《新华日报》）。

特权化源于价值理念错位
●禹海君

　　公办养老院特权化源于价值理念的错位。从整个国家养老体系的角度来说，公办养老院应为社会弱势群体养老起到托底作用，填补民办养老院服务的不足。可事实却是，政府公共财政大量投入公办养老院，造成了诸多五星、六星级的高级养老院。这种发展模式，显然越来越背离为弱势群体提供服务的功能。

　　原本用来保障弱势群体的公办养老院，竟然出现特权化倾向，不禁让人对养老的公平性感到担忧。表面上看，公办养老院受财政投入限制，大多选择“适度自营”，但因政策不明、定位不清，最终以低廉的“托底”价格接受自费老人，形成了一种“低投入高回报”的养老畸态，诱使不少有钱有势的老人争夺优质公共养老资源。
　　然而，细究起来，公办养老院特权化却源于价值理念的错位。公办养老院设立之初，目的是为安置城市中无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人的“三无老人”。随着经济社会的发展，社会上无依无靠的“三无老人”大为减少。但与此同时，老龄化社会来临，养老压力越来越大，公办养老院承载的功能已从福利院变为提供普惠性的养老服务。
　　从整个国家养老体系的角度来说，公办养老院应为社会弱势群体养老起到托底作用，填补民办养老院服务的不足。可事实却是，公办养老院与民办养老机构形成了恶性竞争态势，为了保证“亲生儿子”的竞争优势，做好“窗口”和“示范”，以彰显出自己的政绩，政府公共财政大量投入公办养老院，造成了诸多五星、六星级的高级养老院。
　　公办养老院的这种发展模式，显然远远脱离了养老的现实需要，越来越背离为弱势群体提供服务的功能。在优质的软硬件条件、价格低廉物超所值的吸引下，尤其是与民办养老机构服务形成巨大反差的情况下，人们竞相挤向公办养老院，在缺乏有效监督和公开、公办养老院自主权过大的现实背景下，拉关系、走后门等潜规则由此泛滥。
　　养老关乎亿万家庭的福祉，是一项利国利民的民生大事，如果放任公办养老院特权化，让需要得到养老服务的弱势群体晚景凄凉，必将损害到政府的公信力，破坏社会基本的公序良俗。而要根除公办养老院的特权化，最根本的办法就是矫正错位的价值理念，将服务民生尤其是弱势群体当做头等大事，充分借鉴成功经验，完善养老资源配置，实现最起码的公平。

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