来源：中国商报 | 作者：本报记者 李远方　
 
 
　　在河北省唐山市丰润区丰润镇的一起征地拆迁中，被拆迁对象是两个村办集体企业，依据相关政策法规，这两个企业的拆迁补偿款理应归村集体所有。但是，最后的分配结果却是，绝大部分的拆迁补偿款落入他人腰包。村民们向有关部门反映情况后，“联合调查组”的调查结果却让村民们产生了更多的不满。

　　根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》确定的原则和有关规定，在征地过程中，被征收人（即被拆迁人）是被拆迁对象的所有权人，享有依法获得拆迁补偿的权利。而在河北省唐山市丰润区丰润镇的一起征地拆迁中，被拆迁对象是两个村办集体企业，依据相关政策法规，这两个企业的拆迁补偿款理应归村集体所有。但是，最后的分配结果却是，绝大部分的拆迁补偿款落入了他人腰包。为了保护集体财产不被侵犯，当地村民们一直向有关部门反映问题，但至今没有得到一个合理的说法。

补偿款分配引争议

　　“2010年初，唐山市丰润区政府进行浭阳新区建设，我村被列入拆迁范围之内。我村集体所有的村办企业龙腾电镀厂和汽车修理厂也在被拆迁之列。按照当时的拆迁补偿规定，这两个村属企业的拆迁补偿款是330万元，可实际上村里只得到79万元，其余的251万元落入他人腰包。”
　　向记者反映问题的是丰润区丰润镇小陈庄村的大部分村民。他们表示，本应属于村集体所有的村办企业拆迁补偿款，落入了承包人王凤军手中。村民王凤军承包的龙腾电镀厂于2009年12月31日合同到期。2010年1月8日，小陈庄村两委会在未经村民代表大会讨论的前提下，擅自决定将电镀厂继续由王凤军“临时经营”，双方没有签订承包合同，而征地拆迁就发生在2010年3月8日。
　　村民们提出，根据《唐山市农村集体资产管理条例》的规定，农村集体资产经营方式的确定和变更，必须经村民全体会议或代表会议表决并半数以上通过。集体资产经营采取所有权与经营权分离方式的，应当依法签订书面合同。那么，小陈庄村两委会为什么不经村民代表大会讨论通过，擅自决定让王凤军在合同到期后“临时经营”？
　　国务院颁布的《乡村集体所有制企业条例》明确规定：“企业财产属于举办该企业的乡或者村范围内的全体农民集体所有，由乡或者村的农民大会（农民代表会议）或者代表全体农民的集体经济组织行使企业财产的所有权。企业实行承包、租赁制或者与其他所有制企业联营的，企业财产的所有权不变。”具体到本案，村集体才是被拆迁人，拆迁补偿款应当补偿给村集体而不是其他人。王凤军仅仅是上述两家村办企业的承包者，不是企业的所有权人，为什么能获得大部分拆迁补偿款？
　　另据村民们了解，两个村属被拆迁企业获得的补偿项目包括如下几项：地上建筑物的补偿、设备搬移补偿、停产停业损失补偿。而根据村里与王凤军签订的承包合同，地上的建筑物归村里所有，补偿款当然应归村集体所有；至于设备搬移补偿，由于被拆迁企业的设备归村里所有，而承担搬移的职责也是村里，因此，设备搬移的补偿款也应当归属村里。退一步讲，即便这两个企业有一部分设备属于承包人，但当承包合同到期或终止时，作为承包者理应无条件搬走设备，不存在要求发包方向其支付搬移费用的道理；另外，企业停产停业最大的受损者就是企业的所有权人，该部分损失的大部分怎能不归企业的所有权人享有？

 
 
 
 
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