（2）长期以来,银行被看作“国家积累和分配资金”的部门,人们认为吸收储蓄存款即为国家积累资金,把积累起来的资金分配出去即为银行的职能。在这里,银行的功能不主要是融通生产流通领域的资金、调剂企业之间的资金余缺,而主要是把生活领域中的资金集中起来投向生产流通领域、调剂居民与企业之间的资金余缺。