加载中…市场主导型与政府主导型投资机制
(2025-03-01 16:18:12)
根据投资主体层次机构可将投资机制分为市场(民间)主导型机制和国家(政府)主导型机制两大类。 [2]
(1)市场主导型投资机制
市场主导型投资机制是在以市场自我调节作为资源配置主要形式的经济模式中形成的，其显著特性如下：
(1)企业和个人成为社会上最主要的投资主体，并在社会投资中占绝大多数，纯粹政府投资的比例较小。或者说，政府在社会投资中的主要职能只是起引导作用，而不是直接作为投资主体。除了公路、铁路等直接关系到国计民生的经济项目外，政府一般不以投资人身份出现，而是让民间经济组织根据市场规律参与投资。
(2)这种投资机制强调市场的资源配置机能，以自负盈亏的各类社会经济组织作为投资活动的主体，以利润作为投资导向，以预付资本未来收益的最大化作为投资激励，并以市场各类投资风险作为投资活动的制约机能。
(3)这种以市场自我调节为基础的投资机制要求有比较成熟的市场体制。
(4)市场主导型投资机制并不排斥政府的职能，即任何时候都不可能没有政府投资和适度的政府调控。这里包含了两层含义，一方面，即使在一些市场经济较为发达的国家，在某些特定时期，政府投资在社会总投资中也会占较高的比例。政府作为特殊的投资主体具有特别重要的作用，它的投资规模和投资效应是其他投资主体无法相比的，所以它能刺激和引导社会投资的方向，拉动社会需求，促进社会经济的发展。另一方面，市场主导型投资机制是一种自我调控模式，由于存在市场失灵等政治和经济原因，政府对社会总投资的规模和结构加以调控十分必要。但这种调控并非是直接千预，而是通过市场机制的传导来进行，如通过宏观经济政策的改变，宋调整利率、税率和汇率等市场经济变量因素，起到影响市场投资主体决策的作用。
(2)政府主导型投资机制
政府主导型投资机制是一种传统计划经济模式下的投资机制，其显著特征表现为：
(1)中央和各级地方政府是最主要的甚至是唯一的投资主体，企业在多数情况下足作为政府的职能结构发生作用的，或成为政府投资的实施者。
(2)政府部门决定所有的投资事项，并通过财政拨款的方式进行投资，由行政部门具体实施，利润全部上缴国家财政，所有的投资风险由政府来承担。
(4)投资决策高度集权，导致缺乏投资约束机制。
(5)具有典型的产品经济的特征。在这种投资机制中，单一投资主体和单一资金分配方式，使投资载体集中于实务投资，甚至投资就是基本建设的代名词，各种金融和证券性投资多数被排斥。
值得注意的是，所谓政府主导型投资机制与市场主导型投资机制并无绝对的划分标准，这种分类只是静态的观点，从某种程度上只是相对而言，而且上述两种类型的投资机制在一定社会条件下是会发生转化和发展的。一方面，像欧美市场经济发达国家的投资机制，在早期凯恩斯学派国家干预主义思潮占统治地位时，其投资机制明显呈政府主导色彩，政府投资在总投资中所占比重较大，但随着新自由主义经济思潮的发展及其影响的不断深入，西方国家的投资机制越来越倾向于市场主导型投资机制。另一方面，不同社会的投资机制与其社会的经济发展阶段密切相关，在经济发展的早期阶段，政府投资在总投资中所占比例较高，政府的主导地位较强，一旦经济发展到比较成熟阶段，且市场发育也较为完善，市场主导型投资机制的机能便凸显出来。在这两种较为极端的投资机制中间，实际存在着许许多多变异或过渡的形式。
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