抽烟对人健康的危害，恐怕没有人不懂，抽烟的人也懂，只是习惯成自然，一时难以戒掉。从条例的制定角度看，控烟既是对不抽烟人士的保护，对抽烟人士也没有坏处，通过控烟慢慢戒掉抽烟的习惯。但是在政府执法过程中，暴露出来的的态度粗暴，让抽烟人士无法接受。

据媒体报道，在首日执法行动中，包括市爱卫会、公安局、卫生局在内的15个部门出动执法人员200多人，各区、县给市也派出400多人，一下子开出44张罚单。有烟民对于警察开罚单就接受，对其他部门开罚单就一走了之。这说明，多头执法容易引起混乱，被执法人也对谁有权执罚一头雾水，加上其他政府部门没有强制力，也让执法遭遇困境。广州市拟效仿香港成立一支100人的控烟巡查队。

无论采取什么方式，控烟的行政成本还是非常高的。比如，比警力来说，广州市作为一个外来人口非常之多的大城市，警力在维护治安、交通秩序等方面已经力不从心，因此出现了辅警、治安员、交通协管员等组织。如何解决警力不足的问题，也是今后广州维护社会秩序时需要认真考虑的一个大问题。很多市民对于诸如控烟条例执法、养犬条例执法等非刑事案件执法，还没有做好心理准备，认为这不是违法犯罪。因此，加大控烟条例的宣传，让市民从心里接受这样的观念，改变传统观念，非常重要。

从根本上说，控烟是一种末端管理手段，不能从根本上解决抽烟的问题，要彻底解决，还要从源头上采取措施，用前端管理的手段，既通过国家法令，限制香烟生产，而不是仅仅对抽烟者进行处罚。美国有一个案件或许对我们控烟执法有启发。2009年3月，美国最高法院判决万宝路公司向因吸该公司死亡者1.45亿美元的巨额赔偿。从这里案例我们可以看出，制定法律和执行法律都要以人为本。只有改变立法和执法的观念，才能真正做好控烟工作。