近日，广州市政法委召开媒体联谊座谈会，市委政法委副秘书长邓中文在会上透露，未来两年内，广州将推出16项创新社会综治管理项目，进一步促进广州治安好转。其中，“银盾”项目，即扩大辅警队伍的规模，整合群防群治队伍。由广州市综治办牵头，对全市联防队员按照统一招聘、统一培训、统一服装、统一装备、统一职责、统一管理和使用的模式进行整编，将联防队员统一改编为辅警，今后居（村）不再建立维护治安的联防队、治保队等群防群治力量。人数达12万到16万之间。

对于社会治安，解放后形成了一个传统，就是群防群治。群防群治是群众性、互助性自防自治活动的简称。具体说来，是指在各级党委.政府领导和专门机关指导下，群众自己组织起来，预防和治理违法犯罪活动，维护所在地区，或单位治安的一种活动，是社会治安综合治理工作的一项重要工作原则。之所以有群防群治的传统，主要是弥补警察数量的不足。特别是随着我国流动人口的增加和向东部发达城市聚集，在促进东部地区发展的同时，也带来了很多治安问题。

资料显示，欧美国家每10万人中警察数618人到158人不等，其中意大利552人、法国384人、德国304人、英国275人。美国为325人，加拿大为196人。亚洲国家中，日本为223人，新加坡387人，韩国365人，就连我国的香港地区也有196人，而中国内地每10万人才有警察130人，远远落后于世界平均水平，甚至是世界最低水平。众所周知，我国的警察不是按照当地人口数量配置，而是按照当地户籍人口配置。这样以来，一些中心城市，如北京、上海、广州、深圳，警察数量远远无法满足维护社会治安的实际需要。于是，治安联防队员就出现了，因治安联防队员素质低，造成群体性事件的情况发生了。

目前，我国的流动人口已经达到2.21亿，按户籍人口配置警察数量的制度安排显然已经过时，急需进行按照实际人口数量配置警察的改革。政府已经注意到，用治安联防队员来维持社会治安出现了严重问题，各地也在积极想办法进行改革，如广州也在进行把治安联防队员收编为辅警的改革尝试。需要指出的是，无论辅警如何培训，都不可能达到警察的素质水平。一个明显的例子是，城管队伍公务员化，都没有解决经常与流动商贩发生冲突的问题，更何况辅警呢？由于辅警没有执法权，遇到问题还是要警察出面，这可能会错过突发情况的处置时机，带来不可估量的严重后果。

总之，收编联防队员，并不能真正解决由辅警引发的社会问题。解决社会治安问题，唯一正确的途径，就是对警察数量配置制度进行彻底的改革，确保警察队伍与实际人口成正比例增长，打破警察配置与户籍相联系的旧制度，参照外国及香港的警民比，扩大包括广州在内的各大城市的警察数量，提高出警率、见警率，才能维护好社会治安，才能给市民提供一个安全的社会环境。