推动垃圾分类惩罚和奖励都不得要领

9月7日，广州市城管委网站发布《广州市城市生活垃圾分类评价及奖励办法(试行)》征求意见稿，市民可从9月8日起至9月18日将意见通过书信、邮件或电话的方式反馈至市城管委分类处。《奖励办法》拟设立“生活垃圾分类优秀单位”奖、“环境友好家庭”奖和“生活垃圾分类贡献奖”等三个奖项，垃圾分类的奖励对象为区(县级市)政府、街道办事处(镇政府)、单位、家庭和个人。家庭和个人分别奖励500元，企业颁发奖牌，每个奖励1万元，生活垃圾分类优秀单位最高还可奖5万元。评选活动每年一次，每年2月公布评选结果并进行表彰。

笔者认为这个奖励办法非常值得商榷。首先要弄清楚，奖金从哪里来，符合哪个法规。众所周知，政府的行政事业收费还有一个许可供行政部门遵守，那么行政事业奖励是不是也应该有一个许可，不能政府部门想怎么奖励就怎么奖励吧，因为政府掌握的资金主要是财政收入，也就是纳税人的钱，不应该未经任何的许可，比如人大许可就拿来随便奖励。因此，要奖励也可以，但要经过一定的法律程序，比如得到广州市人大的许可。虽然说钱不多，但扛不住量大，每年要奖励出多少钱，城管委也没有给出一个准确的答案。

其次，奖励能否起到推动垃圾分类的落实也非常可疑。奖励的额度并不大，家庭和个人才500元，单位1万元到5万元，而且奖励的频次并不高，每年才一次。说句实话，对于家庭或个人来讲，一年得500元实在是不值得期待的，因此也难以引起公众的兴趣。这个奖金额度是怎么算出来的，恐怕也只有城管委知道。再说，整个广州市1000多万人，几百万个家庭，哪个家庭做得好，哪个人做得好，谁知道、怎么评，这些都非常难以操作。

再次，垃圾分类应当成为市民生活的一部分，应当成为市民的一种日常生活方式。政府需要加强引导，特别是要大力进行垃圾分类的宣传，在垃圾分类的启动阶段尤其要加大宣传的力度。然而，我们感觉在宣传方面还很不给力，没有在各媒体上进行铺天盖地的宣传。有很多的市民对于政府在推动垃圾分类还一无所知，对如何进行垃圾分类更是蒙查查，一头雾水。还是那句话，要让人人学会垃圾分类，从幼儿园、学校，到单位、社区，让人人形成习惯，把垃圾分类变成自己生活的一部分。

推动垃圾分类，似乎政府部门很着急，开始是惩罚，想用小鞭子抽着市民去进行垃圾分类，经过5个多月的实践，证明小鞭子抽不动市民垃圾分类的积极性，于是反过来想用奖励的办法推动垃圾分类，但在笔者看来，仍然推动垃圾分类无论是惩罚式的还是奖励式的，都是不得要领，没有抓住问题的根本。这个根本和要领就是让市民知道，垃圾分类是一种生活方式，就像吃饭之后刷碗、起床之后叠被。