星转月移，步入康定花园、从事机关工作已近一年。从基层管理到宏观管理、从医院管理的执行者到管理政策的参谋者，收益匪浅，收获不小。但随之而来的纳闷亦有几：

纳闷之一，决策过程的潜规则化。机关的决策程序和过程，除了我们法律法规、规章制度、明文规定以外，更多的是根据领导的习惯、机关各职能部门长期形成的潜规则进行。这种潜规则，常常只能意会、不能言传，当然很难用文字记录传授；这种潜规则，往往因官人而异，因衙门而异。一个正常的决策程序，往往要附加许多沟通交际、感情影响、审时汇报、夺势面承……。如此的潜规则运作，也能解决不少问题，但总感觉与理想中的科学化、制度化决策相差甚远。

纳闷之二，决策程序的效率甚低。机关的决策往往会牵涉许多部门，权力制衡、程序分明。其本意或许是为了确保决策的正确性和减少随意性，但其效率之低下令人膛目：一个程序的启动往往意味着至少二个月的周期；五年规划的最后确定往往已近第一年的岁末；让基层在前一年岁末造出的预算到当年8月还没落实……。

纳闷之三，机关人员的熟视无睹。原本认为上述状况会使机关人员，尤其那些接受过高级管理教育、博士硕士，MBA、EMBA毕业生一定难以忍受、渴求改革。但感觉并非如此，大家多迷信存在的必然有其合理性，以自己最大的能量去适应现状，甚至开始以对潜规则的得心应手而沾沾自喜。更有众多年轻的下属善意地规劝我：要改变机关的现状是不可能的，要学会忍耐和适应。

我还是欣赏象朱容基那样：深知前面是“万丈深渊”和“地雷阵”，义无返顾，勇望直前，给中国政坛带来一股清新之风。或许会有人说朱容基执政中也不乏无奈和遗憾，但他以惊人的勇气和折众的魅力，鼓舞着更多的人前赴后继，为营造一个科学、高效、廉洁的政府不懈努力。

好在康定园的园主和众多园丁都以塑造不同于机关的形象作为奋斗目标。我们承认我们的能量有限，但每个人从我做起，从改造我们每一个环节着手，在这个过程中求得一些欣慰。