出台限购令对地方政府来讲是一个两难的决定
(2011-02-23 18:26:12)
标签:
限购令财政收入房地产地方政府房产 |
分类: 地产随笔 |
今天有一则新闻是:全国大多数城市未按期出台限购令。讲的是:截至昨天,全国共有15个城市和一个省出台了房产限购措施,而这一数据距规定的各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市相差甚远。另外,根据规定,二月中旬前必须出台“限购令”。因此,这意味着全国大部分城市未按规定期限出台限购措施。
今年1月,国务院常务会议推出“新国八条”。其中第六条规定,各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市,要从严制定和执行住房限购措施。第七条规定,未如期确定并公布相关措施的省(区、市)政府,将对相关负责人问责。到目前为止全国4个直辖市,5个计划单列市,26个省会级城市和房价过高、上涨过快城市,目前只有15个城市出台限购令。
其实从地方政府的角度来讲,房地产是财政收入的主要来源,以北京为例,2010年,北京市地方财政收入完成2353.9亿元,比上年增长16.1%,虽然北京在讲认真落实家电下乡等促进消费政策,积极促进投资稳定增长,支持企业“走出去”,消费、投资、出口协调拉动经济增长,但不可否认的是房地产对北京财政收入支撑明显,约占到全部财政收入的两成左右。当然了北京政府也觉得这有点说不过去,尤其是在房地产成为过街老鼠人人喊打的时候,所以北京市财政局局长杨晓超表示,2011年,北京经济结构开始调整,这对财政收入会有影响,尤其是一些新兴产业,短期内对财政收入不会有太高的贡献率,其中,占到北京财政收入两成的房地产受到冲击较大。另外一个值得注意的是房地产所贡献的财政收入主要来源于土地使用税、土地增值税等,而土地出让金收入是基金预算,专款专用,并不纳入财政收入,如果把土地出让收益计入财政收入的话,将是一个非常巨大的数字,北京2010年土地出让金实际到账收入达1319.1亿元,比财政收入的一半还要多。而且土地收益虽然不计入财政收入,但却基本用于了地方建设,北京土地收益的60%用于城市基础设施建设,20%用于补助被征地农民,14.7%用于廉租房建设。
由此可以看出房地产对地方政府的重要性,限制房地产就会严重影响地方财政收益,这是地方政府所不愿意看到的,但因为房地产关系到国计民生,中央政府一再施压,甚至于要问责,所以地方政府左右为难,在这种情况下,大多数城市未能按期出台限购令就可以理解了。在这种情况下,就看中央政府的态度了,如果中央政府能够坚定的执行问责制度,则地方政府就会按中央政府的意思去办,但如果中央政府有一点松懈,则地方政府可能就会继续保持沉默,静观其变。让我们共同期待中央政府有所作为吧!