中国出租汽车行业从首汽诞生开始走过了60多年的历史，在为特殊人群的一般出行和一般人群的特殊出行服务中不断发展壮大，不仅为平日里乘客的安全出行提供运力保证，还在恶劣天气里和春运中以舍小家为大家的奉献精神为乘客送上温暖回家路的保障运营。

在行业起起伏伏的几十年发展历程中，不管遇上什么情况，前置安全始终是出租汽车行业对乘客设置的安全底线，也从来没有失守这道底线。

今年两会上，两三位代表以共享经济和带动就业等话题提出网约车司机的兼职化，不能不说这不仅是对交通运输行业缺少了解，更是对生命缺少尊重。因为不管平台隶属关系如何，只要是客运就属于交通运输行业，就要有安全做保证。

说到就业的话题，应该说是今年政府工作报告中的亮点，是首次将就业优先政策至于宏观政策层面，旨在各方面重视就业、支持就业的导向。我们注意到李克强总理在今年的政府工作报告中讲到2019年经济社会发展总体要求和政策取向中将“稳就业”放在稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的六个稳之首，可见其重要性。

纵观我国出租汽车行业，曾号称近300万从业大军，北京也被誉为10万多的哥的姐的正规出租车司机的队伍，但是这些年受网约车不公平竞争的影响，离职率居高不下，以2017年的统计数据显示（2018年还未公布）全国巡游车驾驶员流失达23%，北京的出租汽车司机也只有约8万人左右，全国巡游出租汽车的客运量下降3.2%，而北京的客运量下降达17.4%，随着客运量的下降，紧接着带来的就是司机收入的不断下降，这些是直接导致队伍不稳定的原因所在吧？！也应该是稳定出租汽车行业就业的根本所在。

李总理在报告中说，多管齐下稳定和扩大就业。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。

回顾北京出租汽车行业的发展历史，其实就是一部安排就业趋势的变化史，从最早首汽、北汽的出租汽车驾驶员多是复转军人，到90年代“面的”时期司机多为下岗工人，进入21世纪后，北京的出租汽车司机多为远郊县的农民工，而且目前北京出租汽车司机中的农民工比例约达到75-80%甚至更高。其实这些都符合政府工作报告中稳定就业和扩大就业的精神。之所以有大量司机的离开，也是司机们的收入与付出明显不符才造成了现在行业的“离职潮”。

在这些年春运的保点运营中，除了首汽约车和众多巡游车一起保点运营之外，根本不见网约车和私家车的踪影，而到了恶劣天气不是涨价就是一车难求……这些从来都缺少社会责任感的企业，现在却来要“兼职”职业，如果不是260万交通人的坚守，也许行业早就失守。“皮之不存，毛将焉附”？这种置行业的安危和乘客的安危于不顾的说法岂不是本末倒置？

看了几位代表的发言，又重温了李克强总理的讲话，更是坚定信心。报告中说，“稳增长首要是为保就业。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间。只要就业稳、收入增，我们就更有底气。”在这方面出租汽车行业做的没有错。

报告中说，以公正监管促进公平竞争。公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。

李总理在报告中说，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈……大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换。

昨天，一篇媒体报道也许最能对兼职一说做最好的注解，据悉，一位福建泉州的曾先生用网约车叫车时居然打到一辆和自家车一样的套牌车，曾先生于是报警惠安县交通综合行政执法大队直属中队调查发现，套牌车的驾驶员上官某飞有办理《网络预约出租汽车驾驶员证》，但无法提供该车的《网络预约出租汽车运输证》。最后，执法人员依据《福建省道路运输条例》相关规定，对套牌车依法实施暂扣，同时依法对滴滴出行科技有限公司泉州分公司作出罚款1.8万元的行政处罚，并责令滴滴平台纠正该冒用注册网约车的违法行为。

今天，文汇新闻客户端发表的《“扬召”出租车成为历史？汤亮代表：要用创新思维管理好城市出租车行业》就提出了人大代表汤亮的建议不能丢掉城市扬招的话题。

文章说，如今城市出租车驾驶员都在使用打车软件接单，具有大城市交通特色的路边“扬召”就明显减少了。这对于老年群体迅速增大的大城市来说，成为一个新的社会问题。许多不会使用手机打车软件的老年人，往往站在路边等候半天，也不见一辆出租车停下来接客。全国人大代表，中国民间商会副会长、奥盛集团有限公司董事长汤亮建议要用创新思维管理好城市出租车行业，不能丢掉大城市里的路边“扬招”特色。这也从另一个角度对巡游出租汽车给与了肯定。

文章说，城市出租车的运营，与普通老百姓的出行便利息息相关。但是，由于多年来的管理思路和运营规则滞后于市场变化，致使出租车公司驾驶员的离职率居高不下，严重缺员，出车率大幅度降低。有的出租车公司的车辆停驶率竟达到了三分之一左右。

“网约车”全面放开后，无论是租车运营还是买车运营，入行门槛较低，司机甚至利用业余时间也能做这项业务。汤亮说，从发展趋势看，这打破了出租车行业的垄断性，激活了市场竞争性，也给用户带来了更多选择。但由于不同的管理机制和运营规则，出租车公司驾驶员觉得他们无法与“网约车”在市场上公平竞争。

“要解决这个问题，势必涉及城市出租车行业管理体制的全面改革，要触及各方的利益。如果没有创新思维，没有大胆的革新精神，是难以做到的。”汤亮建议，加强城市出租车行业管理的当务之急，首先要在原有管理机制的基础上，建立起一个真正能“统管”城市不同类型出租车公司的强力机构。要制定统一的入行门槛、管理制度、服务标准，严厉制止一切游离于监管视线的违规行为。

还有资料显示，传统巡游车的专业化分工，兼职无法取代。

李总理说，思危方能居安。出租汽车行业作为劳动密集型产业并以重资产运营的形式呈现，与其他重工业行业不同的是，交通安全是第一位的，服务优先是必须的，所以，稳就业是做好服务的最好钥匙。而对行业的敬畏之心和专注的螺丝钉精神也是国家倡导的。