——深化出租汽车行业新政发布一周年巡礼

去年的今天，2016年7月28日，应该载入世界出租汽车行业的史册：《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的对外发布，尤其是网约车新政的出台是凝聚了社会各界的智慧与共识，取得了改革的最大公约数，也得到了社会各方面的普遍好评与认可。

众所周知，当走过百年历史的出租汽车行业面临网约车的挑战，也曾成为了世界范围内的话题，当网约车的洪流刮到中国，“互联网+”伴着“资本+”不仅为世界的城市交通提出了一个新的课题与试卷，也使百年出租汽车走到了发展的十字路口，传统出租汽车究竟驶向何方？面对世界上最大的网约车用户群，是“禁”还是“放”，我们的交通部门既没有选择“一禁了之”，也没有选择全部“放开”，而是以一部法律的文件把它规范在管理的范畴，也成为了世界第一部网约车的法律文件。

记得交通部刘小明副部长在当天的发布会上就曾指出，出租汽车行业是城市重要的窗口服务行业，对于完善城市功能、方便群众出行、扩大社会就业具有重要作用。出租汽车行业长期积累的深层次矛盾没有得到根本解决，网约车等新业态的快速发展在丰富了人民群众出行体验的同时，又带来一些新情况、新问题，新旧矛盾叠加，情况错综复杂，行业不稳定事件时有发生，严重影响了出租汽车行业健康可持续发展，难以满足人民群众的个性化出行需求。这次深化出租汽车行业改革，我们秉持“以乘客为本”的原则，把更好地满足群众个性化出行需求作为改革的根本出发点和落脚点，力求彰显公平正义，兼顾各方利益，寻求改革的共识，力争取得改革“最大公约数”。

去年的7月27日下午，当我从央视做完节目就与拉我的首约司机一起来到金融街首约司机们候客休息的地方一起期待深化出租汽车改革新政的早日出台；而7月28日下午，我还是在金融街又与几位巡游车司机一起收听新政发布的网络直播并在一起探讨新政将对行业带来的巨大影响。

所有这些，仿佛都在昨天。时光如梭，一晃已经翻过了365天的日历。今天，一张地方落实新政的成绩单已经摆在我们的面前，据悉，截至7月26日，省级层面（除直辖市外），河南、广东、江苏等24个省（区）发布了实施意见；城市层面，北京、上海、天津等133个城市已经公布出租汽车改革落地实施细则，还有86个城市已经或正在公开征求意见。其中，直辖市、省会城市、计划单列市等36个重点城市中，有30个已正式发布了实施细则。

在这几天的打车中，司机们深有感触，觉得近来的运营状况比起网约车“任性发展”与“野蛮生长”的时期好了许多，虽然还没有恢复到2013年北京出租汽车调价后的最好状况，但是已经向正常的运营状态转变，尤其是北京新政地方实施细则的5个月过渡期后，外地车辆的退出使运营有了明显好转。

许多首汽约车的司机感慨在出租车行业不好干的时候及时转型开上了网约车，也对巡游车司机曾经不好的运营环境深表同情。而众多还在坚守的巡游车司机在回忆最难干的那段时间时都“心有余悸”，银建的陈师傅在跟随我调研的时候说，都知道开出租汽车不可能致富，但是让家里过得好一点是没有问题的，大家都说我们就是挣的辛苦钱，以辛苦付出换回多一些的收入也是应该的，可是在那段时间我们即便是再多的付出也换不回多一点的收入，甚至还不如前。陈师傅说，我是单班司机，家住在东边，以前中午才出来，扫活进城一点问题都没有，加上我们的电召平台很好，下午及晚高峰到十一二点就八九百块钱了，可自从网约车来了，我们的收入急剧下降，我有时不得不上午10点就出来，干到夜里12点居然还没到七百元。我之所以选择银建公司也知道管理严格，每月两次的会议，但是就冲着电招平台，每天活特别多，上来与回家也很少放空，可是受网约车平台的冲击，我们又没有补贴，一下活就少了许多。我现在出来有时都要放空到朝阳大悦城，回家收车有时也是空驶，关键是平台把不合法的黑车洗白了实在不公平。但是，我没有用平台，因为看到许多老年人不会使用叫车软件而打不到车时感到心里不是滋味，我们应该服务这些相对弱势的群体，所以我就坚持以巡游的方式到医院、小区等附近多看看有没有老年乘客，也不会让他们感觉到没有人再关心他们。

陈师傅说，我是2008年奥运会那年开的出租汽车，一晃也八年了。因喜欢开车及拉上客人服务众多群体的感受，所以我开始就在想，我会干到退休，但是后来如此难干，就想当辛苦也挣不到钱的时候我是否要选择离开？新政出台后让我们又看到了希望。我们期待公平竞争与严格管理，更希望平台应该自律，期待行业的明天会更好。