——湖北省丹江口市公安局土关垭派出所创建“枫桥式公安派出所”纪实

汉水奔流，丹江浩荡。

在鄂西北的群山褶皱间，丹江口如一颗被水滋养的明珠。这里，镌刻着古均州沉没水底的沧浪遗韵；这里，承载着万顷碧波滋润北方的历史重任；这里，更流淌着武当道韵与市井烟火交织的平安枫景。

2024年6月，中共中央书记处书记、国务委员、公安部长王小洪走进了被誉为“武当第一关”“十堰东大门”的丹江口市公安局土关垭镇派出所，与所长杨冬瑞进行亲切交谈。

[字幕：领导的关怀 不竭的动力]

（各级领导莅临指导图片集锦）

这个地处著名道教圣地武当山下的荆楚基层公安派出所，现有民警5人，辅警16人。辖区面积110.3平方公里，共11个村、1.4万人。与襄阳接壤。汉十高铁、福银高速、316、241国道纵横交错，通贯东西。高速收费站、高铁站人流如织，南来北往。这里既是服务南水北调中线工程的水源地派出所，更是服务茶旅特色发展的口子镇派出所。

[字幕：土关垭所获得荣誉集锦]

头道关，守井人的护水使命

党旗所指，护一泓碧水永续北上。

警心所向，保一方茶乡锦绣安澜。[政治学习组图集锦]

在土关垭镇，全镇11个村党支部、6个镇直单位党支部和全镇463名党员，首当其冲地成为基层社会治理、守水护水等工作的第一责任人。同时，为了走好新时代公安工作的群众路线，土关垭派出所创新性组建了一支“小水滴志愿服务队”，对辖区18公里库岸线实行分段包保，常态化开展库岸巡查、环境整治、垃圾清理、水面清漂、生态修复等活动，并担负起辖区治安巡逻员、交通协管员、社区信息采集员、矛盾纠纷调解员、法律政策宣传员、重点人员管理员‌，‌社情动态收集员‌等七大职责。因此，丹江口市委专门出台实施志愿者星级评定积分奖励机制，广泛发动鼓励更多群众积极参与“小水滴志愿服务队”活动中来。

[字幕：仅今年以来，已开展巡查活动达73次，整治环保隐患13处，劝导非法垂钓、游泳、放牧等行为88起，化解邻里小矛盾纠纷57人次。]

去年10月，习近平总书记给十堰丹江口库区环保志愿者回信，闪耀着新时代习近平生态文明思想光辉的话语，让“守水护水是天大的事”的理念直抵人心，极大鼓舞了大家守水护水的决心和信心。

土方子，乡村里的解纷模式

常言道：“一把钥匙开一把锁”。

乡村警务的生命力是植根于田埂上、院落里、方言中，通过让乡亲们从中“说情理、说事理、说法理”三部曲式劝说调停，既成为乡村矛盾调解工作的法宝，更是乡村老百姓信赖的土方子。

老民警董超，他随身总带着一个民情日记本，主动走进群众家中、田间地头，与辖区群众同坐一条板凳，通过拉家常、交朋友、发现矛盾纠纷，收集社情民意。并积极邀请11个村组干部、乡贤、群众代表当“调解顾问”，倡导民事民管、民事民评，让群众中的“当家人”“明白人”参与到矛盾纠纷化解工作中来，效果显著。“五老”乡贤，乡音俚语化干戈。98%的“扯皮事”，春风化雨不出村，用土办法创建“土味调解经”。

[字幕：据统计，辖区近十年来无进京上访，无个人极端案事件发生，无民转刑、刑转命案件发生。董超从警25年以来，共调解矛盾纠纷达1200余起。]

在老民警董超的带动下，全所民辅警坚持“日访十户”，实行社区民警全员化。一般纠纷就地化解，疑难纠纷“双推双办”，及时启动由派出所联合司法所、律师事务所，对矛盾纠纷联排、联调、联处的“三所三联三调”的多元解纷机制。

大家通过治未病，号准脉，用良方，让“矛盾不上交”的时代要求，深耕细作于这片平安沃土之中。

姐妹团，土关垭的善治密码

武当茶谷是土关垭镇重点打造的茶旅融合综合体，“茶园变公园、茶区变景区、茶山变金山”在这里已经变成现实。

特别是采茶时节，每个村湾的留守妇女们都倾巢出动，一时间，千亩茶园，蜿蜒山路，到处可见她们采茶忙碌的身影。因此，被当地老百姓亲切称之为“茶乡姐妹团”。姐妹团成员全部来自各个村民小组，她们能进百家门，知百家事，解百家困，也具有人熟地熟情况熟的天然优势，更有把邻里矛盾纠纷发现在早，化解在小，消除在萌芽状态的执行能力。

“土”是最鲜活的乡村治理密码。土关垭派出所因地制宜发动群众创建了“茶乡姐妹团”，同时组建“茶乡姐妹团”治安防控联动微信群，把她们变成遍布全镇流动的“活体探头”“治安岗哨”，全天候成为武当茶谷建设的治安耳目和平安帮手，有效探索出乡村警务实用路径和善治密码，真正护航“茶旅小镇”高质量发展，“茶乡姐妹团”也成为新时代土关垭镇基层社会治理的一道靓丽枫景线。

[字幕：2024年以来，“茶乡姐妹团”开展巡逻87次，提供各种治安信息512条，协助化解家庭纠纷53起，开展安全宣讲26次，被十堰市妇联评为巾帼建功先进集体。]

人民满意是一条走不完的路，“枫桥经验”是一本读不完的书。土关垭派出所将以水为砚，以山为笺，带领全体民辅警以忠诚为魂，坚持警情围着民意转，民警围着百姓转；以枫桥为脉，凝聚‘矛盾不上交’的温暖乡音；以预防为主，筑牢‘平安不出事’的人文屏障；以服务为先，书写‘服务不缺位’的为民答卷。