中国努力扩大天然气供应

(参考消息) 2011/04/18

    中国能源需求的增长极为迅猛,给急于既保持能源供应又保护环境的决策者带来了一个又一个难题。作为证明,上月的耗电量同比增长13.4%,涨幅超过国内生产总值的增长率。电厂已经发出警告,到炎热的夏季,空调的启动导致用电需求上升时,可能会出现电力短缺的局面。没有简单的解决之道。不过天然气也许是未来缓解能源问题的一个办法。

    天然气比中国首要的发电燃料——比煤炭更清洁。中国可以增加进口的天然气数量,同时增加国内天然气产量,其中包括开发国内储量巨大的页岩天然气。不过到目前为止,制度上的障碍和输气管道的匮乏使得天然气的消耗量很低。

    根据澳大利亚麦格理银行最近的一份报告,这种局面将要改变。该投资银行将中国2020年的天然气消耗量预期值上调了50%,达4000亿立方米。这几乎是中国目前天然气消耗量的4倍。此外,从国外进口的天然气数量也会增加。中国天然气自给率将从2010年的90%降至2020年的65%。该行仍然认为,中国会提高国内天然气价格从而鼓励勘探和开采活动,并最终提高产量与消耗量。

    中国的天然气需求注定会增长的原因不止一个。政府对该领域的支持是其中一个因素,此外还有中国对降低二氧化碳排放量的日益重视。正如麦格理银行所言:“我们的确认为,由于天然气在经济及环保方面的优越性,天然气市场份额到2020年会增加一倍,从占能源组合的5%升至10%。此外,我们发现一些省级政府出台规定,要求新建的锅炉必须以天然气为燃料,而不是以煤炭为燃料。如果通过规章制度来限制煤炭使用的压力进一步增大,可能会导致未来天然气的市场份额超出10%。”

    要让天然气占到中国能源供应的十分之一,还是有一段距离,需要铺设许多输气管道、建设大量液化天然气终端,还要开采许多天然气田。中国的石油和天然气公司一直在忙着做这方面的准备,它们购买相关技术,并敲定长期的液化天然气合同。（英国金融时报网）

内地城镇化 燃气业好景 

(香港经济日报) 2011/04/16

　　日本核灾之后，投资者重拾对传统化石能源的热情。天然气既为高效清洁能源，而且内地大规模城镇化，燃气公司增长势头颇为强劲，且业务本身防守性强，可谓进可攻、退可守，可考虑择优增持。

　　在港上市的燃气股自去年6月见顶后，因发改委上调燃气价格，市场担心城市燃气分销商的成本压力无法向下游转移，燃气股价格一路下滑，现时整个板块的估值较五年平均水平为低，即已进入「安全区间」。

　　燃气商成本上涨趋势难以回避，但城市燃气行业收入主要分为用户接驳费（即入网时一次性收取）和燃气配送销售，前者在早期会呈爆发性增长，待区域市场渐饱和后会逐年下滑，盈利则主要从配售燃气中获得。而配售燃气业务现金流虽稳健，但欲求下一步高增长，则需另觅收购或跨区整合，进入下一轮扩张期。

中西部地区潜力高

　　因此，在拣选燃气股时，应关注用气需求增长潜力高、市场尚未饱和的地区，如中西部地区。

　　中西部地区未来数年城镇化空间极大，燃气首次接驳需求未来数年料有增无减，对燃气商的收入和盈利增长构成强劲支持。

　　同时工业用气的容量亦不可小窥，现时珠三角、长三角大厂因成本压力纷纷向内陆转移，必可利好当地供气商。

　　以内地人口总量第一的河南省为例，受惠于西气东输，省政府全面实施「气化河南」工程，计划2012年前省内各城市燃气普及率达75%，并将城市燃气设施延伸至重点乡镇，省政府计划届时县城的燃气普及率亦达40%，每年省内供气量总额达40亿立方米，相当于市值逾280亿的燃气股龙头新奥能源（02688）去年全年销气量。

天然气带来的利与弊

(国际金融报) 2011/04/07

　　天然气直到不久前还是一种几乎被遗忘的燃料，虽然它为全美国提供了约25%的电力，还为6000多万家庭供暖，但它对能源供应的影响力一直很有限，也比核能，比可再生能源更肮脏的煤炭更昂贵。大多数欧洲家庭依赖天然气采暖，但大部分天然气来自俄罗斯，这让后者常利用能源作为一种政治勒索手段。未来的各种燃料将是太阳、风与核能。麻省理工学院天然气研究学者托尼·梅克斯认为，美国的天然气应用史，呈现的是过山车运动形式，总是起伏不定。

　　现在，天然气的应用正在扩大,它改变了人们对全球能源利用的思维方式。若人们还对天然气拥趸者的想法深信不疑,天然气是能够改变地缘政治；通过减少对麻烦不断的中东地区石油的需求,来调整该地区各国的实力；挽救成百上千的，因采煤,或因烧煤吸入有害气体死亡者的生命,使得气候变化治理问题更容易。

　　但利用天然气也有它的不足。随着开采活动在各地如火如荼地进行，它对环境的影响也开始日渐显露。人们对大片距住宅很近的气井造成的泄漏和空气污染抱怨不止，对开采作业过程中废水所含污染物的担心在增加。美国的天然气开采业不受许多联邦政府监管制度的制约，而州政府是主要监管者，而后者更易于遭到业界要求加快开采速度的压力。调查性新闻网站ProPublica发现了1000多份有关开采地附近水源被污染的报告。因担心开采会对纽约州的分水岭地区带来不良影响，该州已暂停使用高压水砂破裂法采掘方式，以作进一步研究，一些国会议员也在寻求收紧天然气开采的权力。宾州环保和自然资源部前负责人认为，整个社会尚未对这种开采技术、开采规模和速度做好准备。

燃气争夺战

(中国企业报)2011/04/01

“特许经营的公用事业，准入制的管网和燃气经营权，成为渠道垄断的先决条件。而高额的利润空间和庞大的寻租市场，也成为演变为可能的隐忧”。

燃气争夺战

    多地酝酿天然气涨价、“十二五”期间使用比例从4%提升到8%、2015年消耗总量高达2600亿立方米……随着天然气在能源结构中的重要提升，天然气突然进入加速布局、量价齐升的局面，各种资本也争相进入燃气领域。

    “十二五”规划对优化能源结构提出了新目标，天然气的使用比例由4%提升到8%，天然气市场突然间变得极为有利可图，各种企业纷纷进入天然气下游市场，各大燃气企业在全国一、二线城市加紧布局，并开始向二三线城市延伸，民营资本也在三线城市四处出击。未来的一段时间内，我国燃气市场将会呈现激烈竞争的格局。

    由于以专营权为特征的区域垄断赋予管道天然气良好的投资价值，各路资本纷纷对各个城市的管道燃气经营权进行争夺。但是部分资金和技术力量较为薄弱的民营资本在获得管道燃气特许经营权后，在后续开发中又过多地考虑投资收益、市场用气规模以及政府配套不完善等因素，使城市管道燃气面临气源不足、投入少、发展慢的不利局面。

    特许经营的公用事业，准入制的管网和燃气经营权，成为渠道垄断的先决条件。而高额的利润空间和庞大的寻租市场，也成为演变为可能的隐忧。目前，局部地区已经出现倒卖特许经营权的行为，利用政府关系拿下城市燃气经营权，再高价倒卖给燃气公司。

管网玄机

    根据中国加入WTO的承诺，未来我国将继续促进油气领域的对外开放程度，并逐步实现天然气勘探开发、城市天然气终端销售、天然气发电、油气基础设施建设和石化工业等六大领域的外资开放。其中，天然气产业上、中、下游全环节对外资开放，城市管网建设不设投资比例，外商可以独资经营。

    准入制度开禁之后，各路资本都意欲介入燃气业务。根据中投顾问能源行业研究员周修杰的分析，随着西气东输的建设和城市燃气的巨大需求，燃气市场呈现出明显的地域特征和激烈的市场竞争态势。

    以中石油为代表的央企处于产业上游，控制天然气供给，并携资金、政策优势大力进军城市燃气市场；地方国有燃气公司通过地域优势以及与地方政府的良好关系，不断扩展实力；以新奥燃气、新希望为代表的民营企业发展迅速；以港华燃气为代表的港资企业与大陆合作较早，具有很强的竞争力；以美孚为代表的外资企业资金雄厚、运营经验丰富。未来的一段时间，我国燃气市场将会呈现激烈竞争的格局。

    根据“十二五”规划，2015年我国天然气消费目标初步定为2600亿立方米，在能源结构中的比例提高至8.3%左右。供应结构为国产1700亿立方米、进口900亿立方米，其中国产1700亿立方米还包括了煤层气产量200亿立方米和煤制天然气300亿立方米的部分。

    这一规划目标的制定，意味着以后我国将进入一个大力发展天然气工业的能源阶段，天然气的使用量将大大增加。各路竞争呈现白热化的状态，并逐渐向三线城市和中小县城推演。

    我国规定，城市供水、供气、供热等行业实施特许经营制度，建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》明确规定：市政公用设施建设公开向社会招标选择投资主体，原市政国企、外资、民资在同一平台上竞争，由政府授予企业在一定时间和范围内，对某项市政公用产品或服务进行特许经营。

    城市燃气业务属公用事业，燃气管网建设企业并不能自行决断，需要政府依法批准，获得特许经营权。由于城市输送管网建设需要投入巨额资金，重复建设将造成资源浪费，而且地下管网交叉敷设将埋下严重的安全隐患，因此城市天然气管网系统的建设和管理，不允许进行重复建设，属于自然垄断性质。因此，获得特许经营权和管网建设后，某种程度上有了排他性的独占权，后来者必须向占得先机者让渡大量利益。

巨头分食

    在这场争夺中，三大石油公司尤其是中石油的争夺最为抢眼。

    目前在燃气市场走得最远的中石油，它采取的模式是先将整个地区的特许经营权全部拿下来，然后再逐个进行开发。这种自上而下的攻略使得中石油可以采取军团式作战模式，能够迅速占领整个地区，这是其他资本力量所不具备的能力。

    “我们是从各个地区级行政区域直接沟通，通过项目推介会直接拿到特许经营权。”中石油一内部人士告诉本报记者。这种模式，很像房地产市场将小区的房子整栋包下的投资客，不仅财大气粗而且出手果断。

    中石油旗下各大油田都有燃气业务，但比较分散，无法形成合力。2008年8月，中石油将其全部零散资源整合至昆仑燃气公司名下，打造整合城市燃气的平台；同年9月，又正式组建了昆仑天然气利用公司，整合天然气，双管齐下布局燃气市场；并成立了离岸的昆仑能源公司，意欲吸收国外资金来开拓国内外市场。

    昆仑燃气，已经陆续接手中石油旗下多地城市的燃气资产。2009年5月昆仑燃气出价约10.93亿元，收购母公司中石油集团挂牌出售的八省市的燃气业务资产，包括中石油天然气管道燃气投资有限公司和中石油华油燃气公司旗下多家企业的燃气资产股权，价值10亿元的四川燃气资产也被昆仑燃气通过北京产权交易所收购，此外还有中石油集团各大油田下属的一些燃气公司。

    昆仑天然气利用有限公司主营CNG业务，并负责深圳液化天然气项目（以下简称LNG）的建设与运营管理。现在其市场也已经发展到全国各地，尤其是在CNG业务方面发展迅猛。

    昆仑能源注册地在国外，并在香港上市，不但发展国内燃气业务，还在香港等地开拓市场。

    依托三家公司，中石油掌握国内几乎所有的天然气管道资源，并沿着中石油的管线发展业务，抢占优势市场。目前已初步形成横跨东西、纵贯南北、覆盖全国、连通境外的油气骨干管网。据统计数据显示，目前在我国大陆，除了青海、西藏外，昆仑燃气已在我国内陆所有省份开展业务。

    而除了中石油的抢眼表现之外，中石化、中海油也在极力拓展燃气业务，并在局部地区形成优势。如山东是中石化的强势地盘，而在福建、广东则是中海油一家独大。三大公司都在力争能占据更多的市场份额。

民资出击

    燃气市场的利益和份额之间的不平衡以及有限资源的缺口，使得很多公司宁愿赔本赚吆喝，也要先把地盘控制住。

    并且中石油、中石化等企业大力发展燃气业务、抢占市场的行为，让其他中小企业有所顾虑，各大公司在抢占市场上动作如此之大，其他公司不得不紧紧跟进，各大燃气公司加大对城市燃气经营权的争夺。

    但在中石油管道所及之地，民企、外企无能为力，只得向三线城市发展，并导致像新奥、新希望这样的中小企业不得不加大对市场的争夺，甚至从其他公司手中购买经营权和燃气资源。

    虽然CNG的经营权几乎完全市场化了，有场地、资金和气源就可以建设，但前提是能获得规划批准，并且规划也是排他性的。CNG与燃气业务同属天然气下游市场业务，燃气需要特许经营权，两者有相似的特点。两个市场出现的行为体现出我国天然气市场发展的新特点。

    没有气源，企业经营城市燃气业务将无从实施。自然其发展燃气业务的目的也不在经营。某些企业抓住中石油等大型企业发展天然气下游业务的空间，抢占先机获得燃气经营权。在记者参与的多次能源业内活动中，对地方中小城市的燃气经营权，也成为社会资金追捧的热点之一。

    大家在抢占下游市场的时候，面临的是气源短缺的问题。中石油旗下一贵州天然气公司人员告诉记者：“气源是个大问题，下游的工业用户都在着急。虽然找到的气每立方米进价只有2.4元，但运至贵州加上运输成本就要4元。而当地市场价格一般在3元左右，我们最高也只能卖到3.5元，所以我们每年净亏损都是5000万元以上。”

    中石油旗下的企业尚且缺气，更何况其他没有气源的企业。记者曾采访四川达州一家液化天然气生产厂家的销售人员，其人员告诉记者冬天以外，基本上供需平衡，在冬天用气高峰，公司所生产的液化气根本就供不应求。

    既然亏损，何必要做？这对每个企业来讲这是再正常不过的逻辑。但各大企业反其道而行之的目的就是为了抢占市场，铺设渠道，获得市场的特许经营权之后，就拥有了未来能源价格上涨的利润锁定可能。而面对巨大的利益，许多不具备能力的公司开始介入燃气业务，甚至出现了倒卖行为，这种行为对燃气市场的发展会带来诸多隐忧。

利益隐忧

    获得燃气经营权,就意味着获得这块市场的寻租权，无论是管网企业还是气源企业都要为这个企业创造利润，哪怕不参与任何具体的经营业务。在这种情况下，许多与燃气业务不相关的企业也开始介入天然气下游业务，为的是从燃气大餐中分一杯羹。这些企业体现出短期炒作的特征。

    近日，本报记者从一业内人士处得知，近期，某些中部省份就出现了十几个CNG（压缩天然气）经营指标，在能源市场悄然叫卖。此外来自能源业内部人士还告诉记者，不久前他参加了某企业老板和故乡某县政府的商业谈判，目的便是想希望借机拿到当地燃气经营权。

    “不否认有一些公司在拿到经营权后发现自己不存在经营的后续能力而将经营权转让的情况，但很多地方确实存在许多倒卖特许经营权的行为，这些人一般都与当地政府有一定关系，或者有势力的人。”这位燃气公司的资深人士告诉记者，“倒卖特许经营权的行为已经悄然升级，有一些人专门注册皮包公司，利用与当地政府的关系拿下城市燃气经营权，然后再高价倒卖给后来的燃气公司。”

    很多企业拿下城市燃气管网运营权，再转手倒卖以获得额外利润，被转手后的燃气管网运营权价格更高，这些成本最终会被纳入燃气价格之中，由市民承担。但随着各地市场被各种炒气团瓜分之后，燃气企业要想获得市场，必须从这些炒气团手中购买，抬高价格的情况必然出现。这种不经营只倒卖的行为对我国燃气市场带来诸多影响。

    中投顾问研究员周修杰认为，燃气管网运营权转手倒卖需要一定的时间，从而耽误燃气管网的建设，甚至可能使管网建设一拖再拖，导致城市燃气管网建设错过最佳发展期。转手后的买家资质无法保证。燃气管网属于城市基础设施之一，其投资运营需要大量的资金和运营经验以及充足的气源保障，而转手后的企业是否具备这些条件很难控制。部分企业拿下城市燃气管网运营权后转手倒卖的行为严重危害市场秩序和产业发展。

据记者了解，部分城市已经注意到此现象，部分关注燃气市场健康发展的人士呼吁对没有气源的企业设限，禁入其获得城市燃气经营权，对已获得特许经营权的企业，如果因无气而没有开展实际业务的取消其资格。