1949年1月22日，中共梨树县委、县民主政府在落实1949年农业生产计划会议上，传达贯彻中共辽北省委关于创办供销合作经济的指示精神，决定在全县推广万发供销合作社创办经验。
    万发供销社的创办证明了供销合作经济尽管不是高级的经济形式，但它带有社会主义萌芽性质，是新生事物。它的创办是党和人民掌握经济命脉的一个重要手段，是保证权力机关控制商品市场，反对资本主义，反动不法商人投机倒把，树立人民经济优势的良好措施。它可直接帮助农民解决生产、生活必需品的需求和农副产品的销售，促进人民生活的改善，推动工农各业生产发展。
    中共梨树县委、县民主政府按照党在民主革命时期的“公营经济、合作社经济、国家资本主义经济、私营资本主义经济、小商品经济、秋林经济多种经济形式并存”的原则，遵照“依靠公营经济，团结合作经济、国家资本主义经济、秋林经济，联合小商品经济、私人资本主义经济，反对投机倒把、操纵、走私等有害国民经济”的经济发展路线，决定在全县城镇和乡村普遍构建合作商业网络，搞活城乡商品经济。在农村建立供销合作社，在城镇创办消费合作社和试办劳动生产合作社。创建和试办的基本原则是：坚持国民两利，群众自愿；对有公民权的群众，实行股份分红制，股份大小均可，入股社员达50人即可组建；社员在合作商业中，权力、义务一律平等；实行民主集中制，最高权力机关是社员代表大会；代表大会有监督、检查、罢免领导者的权力；领导与业务结合，党政不加干涉；农村划片定点，可设至区以下行政村；城镇根据生产、职业不同而定。各级党委必须选派好党员、好干部到合作社任职。2月、3月两个月份，全县党、政机关各部门在商务会、共青团、妇女会、工会等群众组织配合下，积极出资，努力筹办，发动群众入股。全县12个区共组建供销合作社67个，批准正式营业。按性质划分，消费供销社7个，军属合作社2个，职工合作社3个，区中心合作社3个，村供销合作社52个。社员20452个，股份数52816个，筹集资金168500万元（东北币）。经过培训，选调220名干部从事合作商业工作。
    1949年3月5日，党的七届三中全会结束，提出“现在起，开始了由乡村到城市并由城市领导乡村的时期”，要求“党要立即开始着手建设事业，一步一步地学会管理城市，并将恢复和发展城市的生产做为中心任务，城市中的其他工作，都必须围绕着生产建设这个中心工作并为这个中心工作服务。”中共梨树县委和县民主政府随着党的工作重心转移，把工作重点放到城镇工作上来。
    4月，梨树县民主政府同辽北省财政厅共同接收了原日商野岛于1942年创办经营的四台子石灰厂。四台子石灰厂计有矿山10座，方圆20公里，修筑灰窑3个，日产量3600公斤。接收后修复灰窑，招收工人，投入生产。
    6月，为保证工农业生产需要，在梨树镇城隍庙创办了梨树县公民机械厂，生产织布机、打稻机、铁车、犁铧、镐锹、镰刀等工农业生产急需产品。随后，对部分私人经营的工业企业投入资金，实行合作。把郭志安印刷厂改变为公私合营企业，更名为“前进印刷厂”，职工10人，铅印各种表单及文字材料等，创造了梨树县第一家集体性质的工业企业。
    同期，县政府撤销贸易局，设立工商科，成立百货、粮食、棉花、土产、煤建等专业公司。工商科定编5人，主管劳动、工资、国营商业业务、物价、商政、私营商业、发放工商企业管理执照，平抑市场物价，打击投机倒把活动。专业公司隶属工商科领导，承担行业贸易业务。
    8月，成立梨树县供销合作总社，配备干部6人，主管全县供销合作商业。工商业在经营形式上，以国营工商业为主导，组织集体、私营、个体工商业，公私兼顾，统购包销，加工定货，委托、经销、代卖以及出租，形式灵活多样，充分调动了工商两界的积极性，繁荣了市场，活跃了经济。
    1949年9月末，国营工业、集体工业、私营工业、手工业者，基本形成完整的工业体系。按行业分类，有粮食加工、金属加工、农具制造、矿业、纺织工业、建材工业、木业、窑业、皮革业、服装业、印刷业、修理业以及各种小型产品的手工业加工等近20种行业。据1949年末统计，发展国营工业8家，职工163人，产值达44万元；集体工业1家，职工9人，产值1.7万元；私营工业12家，职工116人，产值48.4万元；个体工业548家，职工903人，产值78.1万元；工业企业共569家，职工1.191人，产值172.1万元。
    商业方面，国营商业、供销合作商业、个体商业、摊床也基本构成完整体系。主要商品经营有粮油、米面、食用油、豆饼、糖、酒、烟、茶、食盐、棉花、布匹、鞋袜、毛巾、肥皂、香皂、纸张、自行车、书籍、煤炭、玻璃、水泥、白灰、木材、汽油、煤油、车辆、农具等。1949年9月8日，据县供销联合社综合报告记载，自建立供销社后的半年多点时间里，配合国营商业回笼贷币1663625538元；调剂社员生产、生活的必需物资数量是：布匹275906尺，食盐953544斤，豆油9500斤，豆饼45500片，高粱米798649斤，火柴35700包。推销的主要农副产品数量是：高粱102144斤，大豆9996斤，苞米15870斤，谷子4545斤，小豆1512斤；副业产品：鸡蛋356560个，草帽378顶，粪筐192个，石灰165000斤，农具铧子700条，锄板521块，镰刀52910把。根据年末统计，国营商业职工发展到158人，商业购进总额82660元，批发总额50203元，零售额12300元，销售总额62503元；供销合作商业职工发展到149人，商业销售总额59万元。