1945年10月2日，中共辽北省工委、辽北省政府根据东北局指示，派省政府副秘书长周健接收梨树，到梨树建立县民主政权。当时梨树县社会秩序十分混乱，伪县长崔宝山受国民党中央电台的统一指示，把伪县公署改为地方临时治安维持会，等待国民党接收，利用旧警察机构继续维持反动统治。另外，地主武装、土匪、地痞、流氓也趁机蜂拥而起，为非作歹。
    周健在接收梨树前，先在四平市任市政府副秘书长，周健等人在四平研究对策。他们首先通知省警务厅给梨树治安维持会打电话，将梨树县伪公安局长许文庭招到四平。然后周健以省政府的名义召见了在许文庭，郑重地告诉许文庭，辽北省民主政府要接收梨树，你们公安局要维持好秩序，许连声答应。第二天，周健与警卫员李有贵两人来到梨树县城，在南门外，梨树县公安局、治安维持会和梨树保安团组织百多人“夹道迎接”。到梨树后，周健让李有贵摘下挂在伪县政府门口的“梨树县临时治安维持会”牌子，解散了以伪县长崔宝山为首的临时治安维持会，建立了梨树县民主政府，周健自任县长。
    10月26日，经中共辽北省委决定，沈亚刚、马庚、宗世喜、吴丕思等9人到梨树县工作，组建中共梨树县委、梨树县民主政府和梨树县大队。县委对外称民运部，沈亚刚任县委书记；周健任县委副书记、县长。

    梨树县委、县政府成立后，地方武装仍操纵在地方治安维持会手里，县委县政府只能是白天分散工作，晚上集中到一个指定的秘密据点研究工作。针对严峻的斗争形势，县委于11月12日，在辽北省军区所属五十四团的协助下，扣押了保安队队长（原伪警察局长）许文庭，强令其保安团人员缴了枪，匪首（报号天下好）王永清逃往榆树台。县委、县政府在原保安团的基础上，经过教育和改造，建立了梨树县委武装——梨树县大队，由宗世喜担任大队长，沈亚钢任县大队政委，公安局长张寿荣任副政委。
    11月20日，根据中共中央和东北局的指示，辽北省委、辽北军区于11月26日撤出四平，移驻梨树县城。辽北省政府于12月撤至八面城。本月26日，辽北省政府按上级文件精神，将梨树县中长铁路以东的石岭、叶赫、四台子、哈福、郭家店、山门等区划归梨树县管辖，成立梨东县委和县政府，周光亚任县委书记兼县长。

    1946年1月县民主政府设立了内部机构 ，设民政、财政、建设、教育、公安五科和秘书室。民政科长苏甫，财政科长刘凯，建设科长刘毓政，教育科长周信、公安科长程彪，县政府秘书刘忠祥。将梨树街改为梨树市（区级），并成立市公所，市公所设有财务、民政、总务三股。市委书记王光，市长贺天中，副市长王家彦。

 
梨树县民主政府县长——周健

周健的警卫员——李有贵

县长周健（左一）、县委书记沈亚钢与孤儿。