昨天下午在渭南市政府召开了一个座谈会，座谈会的主要内容就是我代理韩城市十家被关闭煤矿行政复议的案子。

参会的人员主要有陕西省法制办的领导，渭南市法制办的承办人员，韩城市人民政府法制办人员、韩城市煤炭局工作人员以及十家煤矿的代表。

这个案子立案非常的曲折，我在我的座谈会发言中会提到。

以下是我作为煤矿方代理人的发言。

非常高兴省政府法制办、渭南法制办安排这次座谈会，原来接到通知以为是复议听证会，最后了解是一个座谈会，既然是座谈会，就不收听证会程序那样有严格的限制，也会相对轻松些，大家畅所欲言，把想法都说出来，

因此我作为代理人，谈一下我的一些看法。

首先我谈一下本案立案的艰苦曲折历程。

2010年12月，被关闭煤矿代表突然找到我，说煤矿被政府关闭了，然后我问是否收到相关的关闭文件或法律文书，他们说没有，最后搞到韩城市政府的会议纪要，纪要的内容显示按照渭南市的安排进行关闭的，然后我们决定用什么途径进行维权，最后我建议还是行政复议吧，通过行政复议先把事情搞清楚，最起码是投石问路。

于是我们就行政复议，因为考虑到向渭南市政府复议韩城市政府，可能效果不会很大，所以我们就选择同时复议韩城市政府和渭南市政府，因为韩城市政府说是按照渭南市政府的统一安排部署，我们就考虑直接向省政府复议的话可能问题能够得到更快更好的解决，这其实也是无奈之举，因为我们煤矿收到的只是口头告知，而没有任何书面的法律文件。

复议申请递交给省政府后，省政府给我们一个书面告知，认为这个行为主要是韩城市政府的，应当向渭南市人民政府进行复议，省政府不予受理，没办法，我们只好选择到渭南市政府受理。

就在我们准备向渭南市政府递交行政复议申请的时候，我们突然在陕西日报上发现陕西省政府47号文件，这个文件内容主要是经省政府研究，决定关闭包括我们十家煤矿在内的47家全省煤矿我们这才发现，原来所有的问题根源在这里！

我们认真审查了省政府的这个文件，我们认为这个文件属于省政府的具体行政行为，而不是抽象行政行为，因为他的对象非常具体，至于没有向我们送达并不影响具体行政行为的性质。于是我们也向陕西省政府提起行政复议，因为根据行政复议法的规定，对于省政府部门作出的行政决定，只能向省政府本身进行行政复议，对于复议决定不服的，可以向法院提起行政诉讼或申请国务院进行裁决，现在，省政府还在审议是否受理的过程中。

在向省政府递交复议申请的时候，当时我们已经向渭南市政府递交了行政复议申请书，因此，我的意见是，让渭南复议这个案子继续审理，因为省政府文件没有公布下发之前，韩城市政府已经进行了关闭行为，更重的一点，利用这个案子搭起一座和渭南市韩城市政府沟通协调解决问题的平台。

因此实际上来说，复议韩城市政府和韩城市政府的这两个案子，在本质上是一个案子，下面，我谈一下十家煤矿比较集中普遍的诉求。

1、我们的煤矿不应当被关闭

我们国家经发展到一定阶段，资源整合，环境保护等等这方面工作加大力度是必需的，尤其是在矿难频发的当前，国家做出了关闭整合煤矿的决定从大的方向来讲是没有问题的，我们的民营企业家举双手赞成，但是问题在于一个方式的问题，还要有一个循序渐进的过程，我们的所有煤矿营业执照、采矿许可证都是09年底会10年初刚刚重新审核办法的，年限是到12年底，政府既然审核通过了，就应当执行下去，因为我们的煤矿就是因为通过政府的这个审验，对增加投资等都已经做了很大的工作，你政府刚刚给我执照，现在马上又要夺回去说是不行，我们为政府这样缺乏基本的诚信，所以，我们的煤矿不应被关闭，至少应给一个缓冲期。

2、应当给我们煤矿重新整合的机会

我们现在十家煤矿是不是不能继续开采了，国家法律规定，对于有条件的煤矿，可以给他们机会限期整合技术改造，从而达到规定的标准，而我们这次关闭行为，可以说是暴风骤雨式的，没有任何喘息商量的余地，因此，我们认为，政府应当给我们机会，让我们重新整合技术改造，我们有信心和决心建设符合国家标准的煤矿。

3、如果真的非关闭不可，应当给我们开发其他煤田的机会。

我们韩城市现在还在规划三座煤田，如果真的非要关闭我们的煤矿，能不能把这些煤田交给我们开发？我们韩城的煤矿有资金、有经验还有技术，保证建设一流的煤矿，我们国有企业的政策性关闭，国家有优厚的政策配套，而我们民营企业呢？政府不能仅仅挥一挥手臂关闭，然后什么都不管了，国务院的关闭文件不下三次强调在关闭过程中要保护投资者合法权益和职工合法权益，我不知道，我们的政府在这方面都做了哪些工作？

4、要对我们进行合理的补偿

我们的政府关闭，简单粗暴，没有任何合法性可言，在政府用推土机将矿井封死前，我们煤矿价值千万元的设备都没有来得及撤出来，全部被埋在井下，因此，对于我们的煤矿，政府要进行充分的补偿，要进行评估，在这方面的工作，我们的政府几乎可以说是没有做任何工作。

今天我觉得，三级政府处理问题的态度和诚意都非常的让人感动，我们的企业非常自觉地利用理性的和法律的途径来解决问题，而不是用上访聚会等不合法非理性的方式来解决问题，我觉得这是非常难能可贵的，也体现了我们韩城市民营企业家的良好素质，在当前群体性事件频发维护社会稳定任务非常严峻的情况下，非常的难能可贵，我也希望我们的政府能够予以珍惜，不要像关闭煤矿那样简单粗暴，无论是作为企业还是政府，都应当珍惜这样的机会。