关于医政管理几个主要法律法规的建议

徐毓才

一、《执业医师法》

（一）执业类别：原有临床医学、中医学、预防医学、口腔医学四类，建议增加“全科医学”。

（二）执业范围：建议将超范围执业分类管理，不可一概而论。一是院外紧急情况下超范围执业，救人合法化，设立“好人法”，依法保护善举；二是基层（乡镇卫生院、村卫生室）适当放宽，建立符合基层的执业规则。

（三）执业地点：进一步放宽，为多点执业、自由执业开路。

（四）建议把执业管理从卫生行政部门剥离，交由“医学会”之类的社会团体管理。

（五）加速乡村医生的“执业医师化”进程。原计划2020年乡村医生过渡到执业医师，但没有具体促进措施和激励措施。

二、《医疗机构管理条例》

（一）放宽民营医疗机构的准入，一方面下放审批权限，另一方面放宽准入条件。

（二）放开诊所的设置许可。

三、《医疗事故处理条例》

这部行政法规，生不逢时命运多舛，一诞生就立刻被边缘化，建议修订升级为《医疗事故法》，而不是《医疗纠纷预防与处理条例》，特别是改进整合《医疗事故技术鉴定办法》，使之更加便捷权威，对死因不清而且以闹取利的医患纠纷实施“强制尸检”或将以闹取利的按照敲诈勒索罪论处。

四、建议卫计委重视立法工作，提高立法水平，取消阻碍禁锢医务人员，阻碍卫生事业得发展的一切条条框框，特别不要出台奇奇怪怪的规定和办法，如签不受补送红包协议书，与医药代表接触开除公职等