非法扣车一案办案纪实

       文/王汉政

2013年5月30日下午，经过长达4个小时通过 “闲聊式”调解，这个案件我们撤诉了。

2012年10月，我的当事人涉嫌运输矿石，自己贷款购买的车辆被昆明市区一个街道办事处扣押了，必须出7万赎金才能退回车辆。我的当事人跟街道协商了6个月，没有任何进展，被扣车辆，街道坚决不放，只有缴清罚款，才同意放车。当事人实在没有办法了，只有寻求法律帮助，最后找到我。希望办理此案，要求放行车辆。办理这个案件，当事人说了自己很多的困难，这个货车就是全家的财产，妻儿老小全部靠它，车是一辆新车才开了三四个月，已经停运半年了。全家的生活现在都陷于了困境。自己在昆明人生地不熟，叫天天不应，没有人能够帮助他，求我帮帮他。

遇到这样慕名找上门的当事人，在了解案件基本事实的基础上，若此案具有可操作性，我能够办理的案件，慕名找我，我必鼎力相助。就这样，我受理了他的案件。主要感觉我的这位当事人的确遭受不公，暂且不对我的当事人人品做出任何评价。街道办事处扣留车辆，不给扣押清单，要罚款不给处罚决定书，商量解决不给钱不放车。这个大货车就这样被非法扣押了6个月。

受理此案，当事人手中没有任何证据。书证主要是扣押清单，处罚决定书，但对方就是不给，我的当事人也不知道索要。也找不到人愿意作证来证实我的当事人事先并不知情拉的矿石是违法开采的。但既然已经接手此案，就必须办理下去，只有搜集证据去。搜集证据是我在办理案件中最主要、最重要的工作，因为我始终相信，打官司就是打证据，这是一名职业法律工作者最基本的信仰。若离开了这个基本底线信仰，一切司法活动都是站不住脚，经不起考验的。

为了收集证据，我第一时间赶往停车场，找到停车管理员。询问了停在他们停车场这辆车的基本情况，他们全部如实所说，被我完全记录下来，形成了视频资料。随后找到街道办负责人，街道办负责人负责安排接待了我，也同样被形成视频资料，最终找到扣押车辆的具体承办人，三者所言与我当事人一致，全部被形成视频资料。肯定有人会说，我在偷拍。可以这么说，采取录音录像手段这是律师、记者在非正常案件中所采取的必须措施。只要不侵犯第三人利益，所录取内容与本案关系重大，一般法庭都会采纳。

收集好基本证据，总算固定了本案基本事实，对方是无法推翻的。下一步只有找街道办协商、谈判。看看街道有一个什么处理意见。街道办事处安排了一个武装部长跟我们谈判，开始要求缴纳7万罚款，说是植被恢复费，一分不能少。我代表我的当事人直接回绝了他，并抛下：“就算你现在是绑匪，绑架了我当事人才十个月大的女儿，我的当事人也不会出7万赎金。”说完，我就起身走。还没有走出办公室，对方松口了4万，怎么样？最终还是被我回绝。对方说一份不能少了。写到这里，我只觉得很可笑。政府部门竟然跟小老百姓在这里讨价还价，一个严肃的执法活动，变成了讨价还价。脑子不停冒出几个词汇“放水养鱼”、“钓鱼执法”，还这么的理直气壮。虽然我的当事人有运输非法矿石的这么一个事实了，我并不想替其狡辩，但你们总应该给他一个陈述申辩的机会，要就事论事，要做出一个可以经得起考验的执法行为。我经常讲到，我们不需要国家给国民幸福，只需要国家给国民一个将道义的生存环境即可。所以我认为我的当事人虽然有违法行为，但作为政府部门不能以他是“坏人”这个思维来给他随便处理，必须做到程序正当。这个武装部长，不知道是什么思维。当我要其出具扣押清单时，竟说：“一个贼，有权利要清单吗？”。我觉得我跟这个执法者思维认识水平差异太大，不是一个层面的，今天不可能谈出什么结果。立马选择离开。武装部长是管征兵工作的，怎么也参与执法了？真是奇怪！根据法律规定，街道办事处这个排除机构根本就目执法权，采取行政强制扣押车辆都是违法的。

第一谈判彻底奔溃，下一步还要谈判、协商吗？我的回答是当然的，必须的，但我必须换一个地方去谈。毕竟客场谈判难以取得主动权，不利因素太多。我决定找一个平台，那就是法院。因为没有任何书面证据，这个案件在现在的司法环境下，立案难度太大，这个问题摆在我面前，必须解决。我把案件送入立案庭的时候，果然如我所料，直接回绝立案请求。交涉许久后，他们最终才同意把案件先提交法院行政审判庭审查，叫我们等通知。

我是一个办事讲究效率的雷厉风行的人，我怎么可能被动的等你通知呢？要求立案庭现在就把案件提交给审判庭，看是否可以立案。法官，就是一般的公务员肯定不听我们的请求和安排了，能够收下材料已经是不错了。我只能要求法官把材料先返还我，我自己到行政庭跑一趟。我把案件就这样直接提交到了行政审判庭。行政庭业务是最少的，平常也最清闲，法官也愿意听我讲完整个案件基本情况。只要法官愿意听我讲，我就有办法让法官顺着我的思路走，大部分意见法官也能接受，这就要律师擅于跟法官交涉交谈。

我手中虽然没有任何书面证据，但视听资料也是证据，本案事实必定已经固定了，对方的确做出了已经客观存在的违法行政行为。我直接问法官，可以立案不？他们还来不及迟疑，我就说我现在带着行政庭的意见去立案庭了。法官只能说，你先去吧。重回立案庭，重新交回材料，我提醒立案庭法官可以给行政庭法官打一个电话，核实一下，是否可以立案。当天，我就这样把案件起诉到法院了。真是不容易，一个立案活动，还需斗智斗勇，使出全身武艺，这就是现状。

办完立案手续，我立即提交了一份律师意见，要求法官快速审理此案，帮我们做说客去做街道办事处的工作，快速放行我当事人的大货车。讲明了理由，因为我们并不想法官按部就班的审理此案，我们也不要法院的判决方式结案，因为司法程序实在太长，这个行政案件中一审、二审最快也要半年，这样对我的当事人损失更大。要求法官主持调解这是我贯彻始终的思路。法官完全同意了我的意见，受理此案第二天，法官就去街道办事处做协调工作了。我非常感谢行政庭这些法官。街道办事处果然给法官面子，法官去了一趟，罚款从4万降到了2万。法官把这个信息反馈给我的时候，正巧我的当事人老母亲去世了。按照云南农村的风俗，没有遇到安葬的好时辰，要办理丧事至少一个星期。当事人到处借钱把母亲安葬了，花了好几万。现在要拿出这2万罚款，我的当事人经济压力的确很大。再次要求法官能不能够考虑到我当事人这个突发的艰难情况，再努力帮我们调解。法官说两万是对方的底线了，我们法官已经很努力了，再做下去有难度了。

最后，我说能不能尝试着让法院的主管案件审判的副院长出面做街道办事处的工作。法官，果然听了我的意见。几天后，法官给我电话说，他们副院长出面了，但对方已经降到1万元了，低于1万法院实在没法做了。这一万元包括罚款、植被补偿费、停车费等等一切费用。但我的当事人对这一万元还是不能接受。用他的话说，他现在生活费都没有了，每天就靠开一点黑车，赚一点生活费。从7万到1万，我的确尽职尽责了，法官也非常尽力了。

当事人对这个结果都无法接受，我一时也不知道怎么再帮助他了。我甚至想过，让我做物流的朋友垫资一万元，帮他快把货车取出来，让帮我朋友拉一个月的货来折抵1万元。但我最终放弃了这个想法，万一我的当事人反悔，我就坑了朋友，所以没有必要这么做。但只要这个案件还没有结案，我还得继续忙活。

1万元，我的当事人都拿不出来，怎么办？最后，我只能想到车辆挂靠公司，让挂靠公司垫资1万元。但挂靠公司开始不同意。这个时候，我还是想到了法官，要法官去做挂靠公司的工作。

昨天，挂靠公司作为名义车主，作为当事人一方，也被依法传至法院。前前后后谈了四个小时，最终决定出1万元。我们与街道办签订了和解协议，他们放车，我们撤诉。此案告一段落。

等办完撤诉手续，法院下完裁定，已经下午7点多，律师、法官、原告、被告、公司一起坐到了饭桌上。抛开本案，我们都是真实的自己，有感情，有道义，真心感谢在我律师执业生涯中还能遇到如此敬业的法官。此案顺利完结，我向我们尽职解决实际问题的法官们致敬！人民司法，就需要这样为人民解决实际问题的好法官！

记下此事以飨关注律师行业发展的人，希望你们一如既往的支持我。我会尽职尽责，维护当事人的合法权益。

                           王汉政律师 15887282579 昆明

云南法闻律师事务所