“今后骑车只准带孩子不能载老婆了？”自从《上海市非机动车管理办法（修订草案）》公示以来，对“非机动车可否搭载成年人”的讨论就十分热烈。上海市政府法制办日前举行了该《草案》的立法听证会，听证议题中就包括，非机动车是否只允许搭载１２岁以下的未成年人。《草案》拟规定，非机动车载入，应当遵守下列规定：驾驶自行车、电动自行车限载１名１２周岁以下未成年人；驾驶自行车、电动自行车搭载学龄前儿童的，应当使用固定座椅；１２周岁以上１６周岁以下的未成年人驾驶自行车不得载人；此外，除自行车、电动自行车外的其他非机动车不得载人。（ 3月28日新华网报道）

依鄙人之见，这个管理办法好像脱离中国国情。中国是一个非机动车大国，上海虽然发达，也不例外。大多数市民出行，依靠的还是非机动车。据查，上海2001年有注册登记的非机动车总量约为670万辆，且93.7％均为普通自行车，电动自行车仅为1.8万辆。目前上海非机动车保有量已超过1000万辆，其中电动自行车达到600万辆。此外，上海尚有27万辆燃气助动车、2.1万辆人力三轮车、1.4万辆残疾人专用车，以及油电混合动力车、踏板车、微型燃油车、老年代步车等新型非机动车，种类繁杂、行驶速度差异巨大。

这样的非机动车数量，涉及到多少个家庭？如果不准载老婆，老婆的出行怎么办？这是一个现实问题。只能有这么几种选择，要么老婆再买一辆非机动车，解决出行难。但这些家庭都是普通家庭，无疑增加了负担。从另一方面讲，城市的交通受得了吗？要么对于经济拮据的家庭，无力购置非机动车，老婆去挤公交车。如果这样，必然给公交带来空前的压力。大致算来，1000万辆至少涉及到数百万个家庭。天呀，这得增加多少公交车，投入多少钱？不准带老婆因此只能增加城市交通压力和家庭经济压力，与国情不相符。这是原因之一吧。

原因之二，这个规定办法没有可操作性，甚至可以看做是懒政行为。据上海市公安局负责人表示，近年来，上海市每年有近千人死于交通意外，2012年为960人，居各类事故死亡人数之首。其中原因是“加上部分非机动车驾驶人交通安全意识薄弱，让道路交通管理难度大增”。如此把交通事故的原因赖在非机动车驾驶人身上，也没有道理，有很多是机动车驾驶人造成的。

将“交通意识薄弱”的帽子扣在非机动车驾驶人头上，更不科学，缺乏依据。仅凭着这一点就不准非机动车带老婆，很牵强，没有说服力。在这些交通事故中，有多少事因为带孩子或者带老婆出现的呢？难道不准老婆就一定会出交通事故，带孩子就不会？这样的规定，经不起推敲，根本没有操作性。当然，主要原因还在于懒政，转嫁管理不到位的责任。

一个办法充分考虑到老百姓的诉求和利益，就合乎中国国情，就容易执行。如果仅仅是图管理简单，就不管老百姓情况，就是脱离实际。对此，有学者表示：“这样的法律规定太过刚性，能否载人取决于多种因素，如驾车人的反应、操控能力、乘坐人的体重等。立法很难固定一个标准，应由当事人自己判断。”非机动车不准带老婆这种规定，听起来倒像是一个笑话，但实际上是一种主观行为，不是解决问题的途径。中国还是发展中国家啊，上海也不例外。