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应为“严格自律”搭建透明平台

(2010-07-27 15:35:53)
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杂谈

   “我对不起党和人民,对不起二老的嘱托,在自己几十年的为官历程中,受党教育多年,却没有做到严格自律,以至走上犯罪的道路,希望法院给我一个重新做人的机会。”这是武汉市江夏区原区长余本友受审时在法庭上的忏悔。贪官这样的忏悔已经司空见惯,只要翻翻报纸,不经意间就会看到其在位时权势熏天,贪污腐败,进了大牢才悔恨交加,声泪俱下,说没有“严格自律”的情景。如此带泪的文字因为太多,普通读者已经没有多少兴趣。
    我们所关心的是贪官的忏悔对于个人和家庭,甚至国家是否来得太晚?所造成的社会伤害是否太大?有没有办法让忏悔前移,杜绝或减少他们对党和政府,以及社会的伤害呢?这些问题,都涉及到制度建设,一般人是难以讲清楚的,但外国“严格自律”的一些做法或许能给我们提供启示。
    在韩国,挑选官员的新制度过于繁琐和苛刻,令许多被总统提名的人望而生畏。这项制度规定,被选为内阁高官候选人的官员应该完成一份陈述书,其内容包括该官员的详细个人经历、个人财产、家庭状况等信息,以及财产积累过程、纳税、兵役、论文、国家养老金、医疗保险等等,事无巨细,甚至连官员是否接受过“10万韩元以上招待”、具体接招待的时间和自己从中得到了多少好处等内容都赫然在列。此外,自我陈述书还要求官员详细报告自己是否曾与异性有不正当关系、有没有捐过款、有没有对社会做出贡献等问题。可以说,这是一位准官员对自己一生的“自白”,也是对政府和民众的交待。该国检察总长提名人在听证会上撒谎,而被总统李明博撤回提名。李明博对此称,“地位高则责任重”,对官员的考察应事无巨细。
    加拿大则是实行“小透明、大效果”的管理制度。在该国政府每一个部门的网站,都有公布官员差旅费和招待费开支的“积极通报”专栏。比如外交部,它会把部长、副部长、司局长等50多人的名单开列在那里供人阅览,包括“喝咖啡”和“吃甜点”细目。而工业部长克莱门蒂过去4个月差旅费开支1.5万加元,招待费为零。一位职级为部长助理的官员半年差旅费2000至3000加元,接待费为零。如此,他们是否不招待客人呢?不是。他们“把公家的客人请到家里招待,自己掏腰包”。这样的公开就有了一定的透明度和约束力,官员们都怕自己在网上出头,影响公信力,争取开销比别人少。这种做法,可有效科学管理行政开支,对政府树立形象有积极作用。
    哪里有权力,哪里就有腐败的漏洞。因此,抵制腐败,爱护官员,规范行为,消除产生腐败的土壤与环境,使其“严格自律”,就应该搭建一个具体透明的平台,建立一套有效的监督机制。

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