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“更智能城市”波特兰的远见

文安德鲁

美国的 Smarter Cities 项目最终将波特兰列入“更智能城市”的名单，有许多理由。这座城市的环保要点包括：水力发电、精明增长模式、可充电的停车点、自行车友好、绿色企业、本地农贸市场、温室气体减排等等。最难得的是，波特兰早在 40 年前就将环保作为城市的发展重点。

    2008 年初，波特兰因公共运输和可再生能源占该市电力消费一半，而被《大众科学》杂志命名为美国 50 个最绿色的城市之首。如今，波特兰制订了雄心勃                  

勃的能源计划。计划到 2010 年，全市100％的能源供应均来自可再生能源，还包括使用各种创新节能的办法，比如像使用太阳能驱动的停车计时器等等。今年，                 

它又光荣入选美国“Smarter Cities”项目。         

 “Smarter Cities”的环保经验                                     

Smarter Cities 是美国最具成效的非营利环境保护组织之一—美国自然资源保护委员会（NRDC）发起的一个项目，在全球搜寻那些在进化得更为“智能”方面有所成就的榜样性城市。所谓智能，指的是：更高效、可持续、平衡以及宜居。

俄勒冈州最大的城市波特兰入选 “Smarter Cities”，NRDC 给出的理由是：较低的人 均电消耗量：11.9 公吨，在EPA 的绿色能源榜上排名靠前，节能上的创新，还有它在节能上的远大目标以及为实现这些目标而不断推出的政策。美国自 2000 年来人均碳排放量每年都在增加，波特兰的人均碳排放量却一直在递减，这很大程度上要归功于波特兰 1993 年就开始把碳减排列为重点，并且用水力发电。

波特兰人是全美国最环保的居民，他们充分利用废物。当你随便去到一家酒吧，你就可以看到非常典型又简单的绿色场景：停车场铺设的是可渗透的材料，锯掉一半的旧金属桶做成了花盆，种植各种土生物种的花草，由雨水浇灌，酿酒锅下面的炉子用的是生物柴油，店主的私家车也是用的这种燃料或者是厨房油炸炉用过的废弃植物油（SVO），冷藏室是高效能型的，家具是用废弃的木材制作，涂的则是低挥发性的有机混合涂料。总之，环保意识在波特兰早就深入人心。波特兰的城市责任高级经理迈克尔 · 阿姆斯特朗则表示，他们还可以做得更好些，并且也在致力于此。

波特兰的 2009 气候行动计划目前是该市非常重要的环境保护行动纲要，它的目标颇为务实：到 2050 年，将吸热污染物（也就是能导致温室效应的气体，比如二氧化碳）的排放量减少至 1990 年水平的 80%。行动计划中有很大一部分内容是通过在整个城市范围内，逐栋建筑逐栋建筑地实现能源升级，以提高城市的整体能效。

我 们 应 该 有 这样的常识：一个城市的温室气体排放超过40% 是来源于建筑。而对于波特兰来说，城市中有过半的建筑据估计将一直使用到2050 年。正是基于此，波特兰的 2009 气候行动计划中有一项任务，是将 2010 年前建造的房屋的效能提高 25%，而这些房屋不仅包括市政府所有的资产，还包括整个市内居住了 50 多万人口的所有建筑。

到目前为止，即使还没有提出更高标准的明确的法规，波特兰已经收获了一些绿色建筑的成效。该市为绿色建筑提供激励措施甚至资金，但目前为止真正的成功在于个体因为绿色建筑而获得的好处。2008 年，超过 50% 的新建商业建筑获得了 LEED Gold 认证，甚至达到了更高的标准，而这些，恰恰发生在全球经济整体衰退的时期。为 LEED 认证建筑减免税金当然是一部分原因，但真正重要的是，市场期望推动了这种趋势。阿姆斯特朗说：“如果你想在波特兰盖一座楼，无论多大规模，市场希望它会是绿色建筑。”波特兰现在有足够的资本自傲，因为，在这座城市有 105 座建筑获得了 LEED 认证，这是美国所有城市中第二好的成绩，第一名是芝加哥，那里有 128 座 LEED 认证建筑。                      

波特兰的建筑在节能上也屡有创新。由 Romses 设计的“绿色收获大厦”2009年在设计竞赛“挑战 2030”（该竞赛旨在应付全球气候变化和引导环保密集型发展，减少未来碳排量）上获奖。设计集合了垂直绿化、种植药草水果、养鱼养鸡，精品羊奶制品工厂等等可持续发展的手段，并且使用地热，风能和太阳能等可再生能源。   

    而波特兰真正伟大的地方在于，它不仅通过以上办法，让城市更加绿色，而且它将绿色带来的好处分配给所有居民，而不只是那些负担得起所需成本的人。“我们还有 10 万未装备保暖设施的家庭，”阿姆斯特朗说，“他们现在最重要的问题是资金。”为此波特兰建立了一个基金会，为居民、商户、多户家庭建筑业主进行能源升级提供成本的借贷资金。市政府同时投入人力来帮助安装设备。到目前为止，这些举措已经成功地帮助 4 万户公寓装备了他们的保暖设施，降低了建筑能耗，还降低了这些家庭的保暖成本。                                    

     今年 4 月，波特兰获得了美国能源部的 2000 万美元奖金，这笔钱将用于将波特兰的清洁能源计划扩展到除波特兰以外的俄勒冈州的其他地区。对于波特兰来说，这是个非常及时的举动。波特兰希望，能在建筑行业的失业率达 30% 以上的当下，这项计划能创造 1300 个工作岗位，并且都不是低端的岗位。并且，为了保证该计划的成果能公平分配，这些工作也将提供给那些服务并不完善的社区的人们。                                                               

40 年前开始环保                                      

     波特兰作为环保先锋，1993 年开始了“玫瑰之城”计划（波特兰的别称是“玫瑰之城”，因为它的气候特别适宜于种植玫瑰），这是美国最早的地方政府的气候行动方案。到 2005 年，波特兰在美国市长气候保护议定书上签字，实际上它就成为了美国在维护气候方面的领军城市。

然而，波特兰的行动开始得还要更早。波特兰开始把环保当作城市发展的重点并且对此投资已长达 40 年。它首次明确地显示在城市发展上的智慧是在 1973 年。为了控制城区的无计划扩张，波特兰划定了一条城乡之间的边界线，规定农田只能留作农业用途，而城区则鼓励集中的增长，与此同时，还颇有远见地预留了城乡交界的一片区域，以备将来需要时开发。

再 往前 推，1903 年， 约 翰 · 查尔  斯 · 奥  姆  斯  特  德（John Charles  Olmsted，美国景观设计之父）为波特兰规划了空地制度，让这座城市可以容纳迅速增长的人口。去过波特兰，就可以了解：他们信奉一种内敛的价值观。城市的街区和建筑用地都相对较小，对办公楼的高度有限制。

波特兰有过挫败，它曾因为城市建设速度过快，砍伐树木剩下的树桩来不及被清理，城市周边布满树桩而被称为“树桩城”。俄勒冈州从前的州长汤姆 · 麦科，使得波特兰拥有一个外环绿化带。1960年代末，麦科州长又要求俄勒冈的每个社区要拿出控制增长规模的计划，建立不带任何建筑的绿化带以限制城市的扩张。

这些绿化带把城市的发展限定在城市内部而不是周围的农田，强调城市的密度而不是豪宅，这也有助于社区获得更大权力。比如，当时有一条州际公路的修建计划遭到否决就是因为有许多社区需要整体拆迁。最后这笔钱用在了一个轻轨系统和其他的公共交通上。

1986 年，波特兰开通了第一条轻轨线，此后一直持续扩展多种交通方式，包括为电动车提供的可供充电的免费停车点，还设计了自行车停车区，为自行车行驶提供优先权并且确保安全。为了减少拥堵，还安装了新的 aerial tram，从 South Waterfront 区 一 直 到 Oregon Health and Science University。South Waterfront 区是美国拥有最多 LEED 认证住宅楼的地区。

波特兰的绿色建设有当地政府的深入支持，也受到当地企业的许多支援。波特兰设了 Businesses for an Environmentally Sustainable Tomorrow 奖（环境可持续发展最佳企业，简称 BEST），每年奖励那些在环保上有突出贡献的企业。      

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    波特兰环保景象波特兰是美国俄勒冈州最大的城市，拥有50 多万人口。它被称为“花园之城”，因为这座城市的绿化率在美国各大城市中名列前茅。波特兰大力推行环保交通工具，现在，轻轨、巴士和自行车是波特兰市民主要的出行工具。波特兰市政府在城内开辟了近 56万亩的绿地以及长为 120 公里、供市民散步和骑脚踏车的专用道。波特兰还以“称心如意之城”自居，餐厅以提供新鲜的、本地出产的食物而自豪；并且有 28 家啤酒酿造厂，是全美拥有最多本地啤酒的城市。案例：环保创意活动密西西比大道社区的重建中心（ReBuilding  Center）是一个洞穴状的仓库，里面堆满了各种各样的二手建筑原材料和部件，包括木料、管道装置、谷仓的墙板、门、地板、栏杆、百叶窗、浴缸—品种齐全的建筑废料在这里变成了一年 300 万美元的生意。该中心有 45 名员工，他们每天把 8 吨产品返还给波特兰人用于修建房屋。他们的想法是，收集大家认为属于废料的东西，再把它们返回给社会，供大家再次使用。创办人的目标是“创建一个可供其他地方借鉴的非营利模式”。他们认为，无需什么技术突破，这些微不足道的小东西就能挽救社会。行动计划和项目 2009 气候行动计划：要求到 2030 年之前建立保证所有建筑和家庭实现零温室气体排放的建筑法规。考虑到新造的建筑可能还将使用一百年甚至更久，在此期间当地的气候有可能发生剧烈的改变，该建筑法规将资助配备为适应更恶劣的天气—比如，更高的气温和更猛烈的暴风雪，所需的装备。波特兰清洁能源计划：该计划为 500 个家庭提供低利率贷款用于他们的能效改进上。节省下来的能源通常足够抵消贷款的成本，同时，居民还可以收获一个更加舒适的家。波特兰绿色街道项目：推广使用取自自然的设施和手段，疏通暴风雨造成的积水，治理污水，保证街道的畅通，保持水质。绿色屋顶项目：大力宣讲绿色屋顶对于减轻“热岛效应”、净化环境的益处，提倡在建筑上使用绿色屋顶。