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3月22日，美国商务部对国际企业在华实体的限制做出调整，三星、SK、台积电等企业在中国大陆的实体可以继续运维，也允许做少量扩建和升级，但其实质对中国半导体的制裁更加严重了。

具体而言，在华国际半导体企业可以为现有产线的运维更换设备，也可以为现有产线扩产、升级。在未来10年内，28nm扩产规模限制在10%以内，先进产能扩产规模限制在 5%以内。升级或扩建的产能至少有85%供应其母国，譬如三星扩产的85%要供应韩国。以上条款还在商议中，未来60天内确定最终版本。

一．细则分析

美国为了照顾赴美企业在美建厂的积极性，对涉及中国的政策做了部分调整，但都是以伤害中国利益为前提。

第一，在华实体虽然运维可以持续，但升级受限，其结果依然是很快凋亡。半导体技术迭代很快，不能升级很快就过时。尤其存储只有最先进的产品才有最高的性价比，只有最先进的产品才有市场。但技术每年都在进步，如果不能正常做技术升级，就会很快失去市场。此次暂时宽限，貌似“缓期执行”，其实还是釜底抽薪，只是为推动国际企业赴美建厂的权宜之计。此外，这些企业的技术长期不升级，当未来国内企业技术进步之后，就成为直接的竞争对手。由于外企在技术和设备方面有各种便利，而将严重制约中国企业的成长。

第二，制裁在变本加厉。美国政府安抚“盟友”，但又不能被其他政治势力指责“拿美国钱帮中国”，就变本加厉地出台对华不友好政策来“洗白”自己。3月23日，美国刚刚调整在华国际企业的的政策之后，马上将14家中国企业列入“未经核实清单”。两个举措时间如此接近，客观上我们可以将其视为对此次政策调整的对冲，这也说明美国对华制裁只能越来越严厉，不可能会放缓。

第三，通过此次制裁，28nm技术明确进入美国制裁的范畴。此次政策调整貌似是针对国际企业，但顺带将制裁中国半导体的技术红线大幅向前挪了一步。28nm技术在国内广泛应用，被寄予厚望，是我们正在努力实现自立自强的技术，也是信创产业的主打技术。如果继续加大28nm的制裁，将有大量的企业受到影响。此前业内认为28nm是成熟技术，不会被制裁。美国也数次强调不会制裁成熟技术，但这一次明明白白地将其列入制裁之列，说明美国的制裁范围在不断调整，并没有真正安全的技术范围。

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