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阮宗泽:全球的未来取决于中美合作的深度

(2014-01-16 14:33:15)

(本文为节选,更多内容欢迎订阅《世界知识》2014年第1期,邮发代号:2-80

2030年”是国际研究热点

2013年下半年,由董建华先生主持的中美交流基金会赞助、中国国际问题研究所和美国大西洋理事会共同撰写的《中美合作:全球未来的关键》报告中文版在北京发布。

据中国国际问题研究所副所长阮宗泽介绍,这份报告是中美两家重量级智库的一次重要合作,历时一年多才完成。而且在初始阶段,采取“背靠背”,而非双方讨论的方式起草报告,主要是为了避免双方受彼此的影响,拿出一份真正反映己方观点的报告。之所以特别关注“2030年”,是因为各种力量对比在这个时间节点可能会发生较大变化。“2030年”是国际社会比较关注的一个研究热点,美国国家情报委员会每五年发布的报告已经发到2030年了,欧洲也一样,在2013年举办了多次研讨会,都是讨论2030年的世界和欧洲。

各自的报告起草完毕后,美国大西洋理事会和中国国际问题研究所共同建立由两国专家组成的联合工作小组,于2012年春季和夏季分别在北京和华盛顿举行了讨论会,比较并综合了中美各自的报告。结果发现,两份独立报告有很多相似之处,对全球趋势的评估总体上一致。该报告最引人注目的政策建议是倡议建立中美联合“远见小组”。据介绍,“远见小组”将由两国高级别的非政府专家及前政要组成,对两国如何开展双边合作建言献策,并促进两国开展全球合作,以解决全球关键挑战。

双边争议不应阻碍全球合作(此部分略)

不确定的三种世界前景

那么,中美关系将如何影响未来的世界呢?这份报告颇具匠心地假设了三种不同的未来世界场景:当中美合作应对日益逼近的挑战时,双方都将受益;当两国不合作而追求狭隘利益、一输一赢或零和竞争时,双方都是输家;如果延续目前放任自流、只是偶尔合作的路径,也会导致双输的结果。

漂移和侵蚀的世界

在这个假设前景中,中美无力开展有效合作去解决全球挑战和地区冲突,种种问题将进一步恶化,随之而来世界也将不再那么和平、稳定和繁荣。2009年哥本哈根联合国气候变化大会无果而终,表明若中美不能达成影响深远的措施来减少温室气体排放将产生全球性影响。

在这一前景中,中国和美国或再次未能应对持续不断的问题,包括经济失衡及与之相伴的其他问题,如社会政治变革及环境问题等。许多国家努力挤入中等收入国家行列,然后向高收入国家行列迈进。破坏性的社会政治变革在某种程度上与经济和人口转型有关联,涉及能源、水和粮食资源短缺等环境问题。华盛顿和北京可能忙于在西太平洋的政治和军事竞争、领土争端,以及在知识产权及其他贸易问题上的双边分歧,而无暇处理这些紧迫的问题。如果没有足够的国际合作和全球治理机制,即将出现的大趋势和许多突发事件,可能导致经济危机积重难返、政治冲突久拖不决、环境状况每况愈下。

零和世界

第二种可能轨迹将导致出现一个更具竞争性和危险的零和世界,各国在许多问题上都追求狭隘的国家利益。例如,货币问题和贸易保护主义可能加剧,各国都追求地缘政治优势而不惜牺牲实现共同利益的国际合作。随着全球治理机制的崩溃或边缘化,对手间竞争加剧,敌意随之而生,合作应对全球挑战遥不可及。

在这种前景中,大趋势和严峻挑战对全球发展的影响将弊大于利。世界经济也将一片混乱。这可能由不断加剧的欧洲衰退所致。接着便是全球金融体系的再次崩溃,然后是比2008年金融危机更加糟糕的经济衰退。东亚地区冲突和纠纷加剧相互猜疑,存在引发大国冲突的危险。中国和美国不仅未能在长期的全球问题上开展合作,而且也未能共同解决失控的地区紧张局势,从而导致军事冲突,存在把中国和美国拖入直接对抗的危险。

振兴与合作的世界

第三种可能的轨迹将带来振兴与合作的未来,持续有效的合作将建立或重建全球关键机构,以应对新旧挑战以及意外事件。全球化和全球融合继续快速推进,并能够成功地减轻不良后果,或为应对不测做好准备。这种前景的特点是大国间战略稳定增强,中国、美国以及其他多数国家将经历持续的繁荣和经济增长。通过合作开发和利用新技术,各国将制定有效措施,管理能源、水资源、治理问题及其他挑战。其结果是所有国家都将从中获得共赢。

报告认为,没有中美的合作,就不可能实现世界的“振兴与合作”。因此,尽管两国间存在分歧和猜疑,两国领导人必须努力实现这一前景。对此,报告提出了两条建议:不让双边分歧和猜疑阻扰中美合作;建立中美联合“远见小组”并倾听其意见。

从影响来看,这份报告在亚洲和欧洲都引起很大关注,未来希望国内外有更多的人阅读它。

节选自《世界知识》20141      作者:阮宗泽     责编:徐波       网编:付秀荣

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