先投它1万亿！特区一体化3. 0版本：这个小目标将实现均衡深圳！

胡文

深圳又宣布了一个超过万亿的小目标：这就是特区一体化3. 0版本。

今日深圳特区报报道，昨天下午，广东省委常委、深圳市委书记、市长许勤主持召开深圳市政府六届六十九次常务会议，审议并原则通过了《深圳经济特区一体化建设攻坚计划（2017-2020年）》。会议强调，要围绕落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻中央、省的部署要求，瞄准国际一流城市水准，从供给侧发力，进一步加大政策、资源等向原特区外地区的倾斜力度，加快提升原特区外地区城市建设软硬件水平，到2020年基本实现深圳特区一体化。

国务院批准深圳经济特区范围自2010年7月1日开始扩大到全市以来，深圳市委、市政府先后实施了两轮特区一体化建设三年实施计划，特区一体化建设取得显著成绩。此次市委、市政府决定实施的攻坚行动计划，将以基础设施、公共服务、城市公共安全等薄弱环节为突破口，继续加大政策、资源、人才向原特区外倾斜力度，深入推进基础设施供给侧改革，扩大公共服务有效供给，全面清除特区一体化发展体制机制障碍，大力推进城市功能布局、基础设施、基本公共服务、城市安全、环境保护和管理体制等的一体化，全面提高城市管理水平和治理能力，促进全市均衡发展。作为实施攻坚计划的重要抓手和支撑载体，我市还提出了包括城市交通、公共服务、资源环境、城市安全等领域的268个配套重点项目，总投资预计超过1万亿元。

会议强调，要按照“补短板、促均衡、强管理、惠民生、保安全”的工作思路，坚持深圳质量、深圳标准，坚持问题导向、需求导向，找准薄弱领域和重点区域，全力以赴攻坚克难，努力实现全市空间结构优化、区域均衡发展、城市功能提升和公共服务改善等，为深圳长远可持续发展打下坚实基础，增强深圳作为全国经济中心在珠三角世界级城市群和深莞惠（3+2）经济圈建设中的辐射带动作用，为全省全国的发展作出特区更大贡献。要认真抓好攻坚计划的落实，对照深度城市化、有质量城市化目标，不断完善指标体系，抓进度、抓考核，确保各项特区一体化发展目标落到实处、见到实效。

新春伊始，往往是观察一座城市最新动向的关键节点。《深圳经济特区一体化建设攻坚计划（2017-2020年）》正是深圳今年乃至今后的一份行动指南。这一计划重要包含着以下含义。

一、国务院批准深圳经济特区2010年7月1日扩容至全市，是国家送给深圳经济特区建立30周年的一个大礼。在前两轮一体化进程中，以举办大运会和拆除二线关为标志，特区一体化进展显著。这次出台《深圳经济特区一体化建设攻坚计划（2017-2020年）》，显然是直指2020深圳经济特区建立40周年这一重要节点的，这是为期十年的一个总动员。同时，攻坚一词表明了难点所在，2020则是一个时间进度总要求。基本实现特区一体化就是深圳实现现代化的前提。

二、特区一体化是解决深圳原特区内外城乡二元结构问题实现均衡发展的重要战略。而在实施过程中，它成为了实现深圳内生性发展、带动周边城市一体化发展的重要抓手，同时也成为供给侧改革的重要推手。因此，特区一体化可为全省全国的发展作出特区更大贡献。

三、在这一攻坚计划推出之前，深圳已经出台了深圳东进战略行动计划，计划投资1 . 4万亿。两个计划无疑既有重合，又有关联。如果说，东进战略侧重于东部地区，那么特区一体化则侧重于全面均衡。其中，深度城市化、有质量城市化是特区一体化最值得关注的两大亮点。

四、交通特别是城市轨道建设是东进战略和特区一体化的重点。今年在建或即将兴建的17条地铁线路（段）中，连接原特区内外的线路占了绝大多数。此外，南坪三期工程，坪盐通道、坂银通道、沙河西路快速化改造以及深圳大外环高速、东部过境高速和沿江高速二期工程都极具看点。

五、除了城市交通，公共服务、资源环境、城市安全都是特区一体化的重中之重。这意味着，医疗、教育、生态、安全等公共服务和基础设施建设将放在更为重要的地位上，用以补足原特区外的短板，不仅将是原特区外的重大利好，而且将为实现深圳经济特区的全面均衡发展以及可持续发展奠定基础。

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