2017：深圳最大的看点是什么？这个“中心”份量极其之重！

胡文

作为观察2017深圳最重要的窗口，深圳“两会”今天闭幕。

那么，透过这扇窗口，2017深圳最大的看点是什么？

对此，不妨回到深圳“两会”之前召开的深圳市委六届五次全会。会议提出，深圳将坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“深圳质量”“深圳标准”，进一步提升城市管理治理质量，加快建设现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心，推动深圳经济特区建设不断增创新优势、迈上新台阶。

1月13日，省委常委、市委书记、市长许勤在深圳市六届人大三次会议上作政府工作报告时指出，2017年深圳将扎实开展“城市质量提升年”工作，创新加快建设国际科技、产业创新中心，今年起实施“十大行动计划”。

1月14日，许勤在璨南山区代表团分组审议时表示，南山区抢抓供给侧结构性改革重大机遇，充分发挥科技创新资源聚集优势，不断提升原始创新能力，大力发展高新技术产业，争当建设国际科技、产业创新中心的主力军，为全市发展大局作出更大贡献。

毫无疑问，加快建设国际科技、产业创新中心就是2017年深圳最大亮点。因为这一中心是国家“点名”，因而份量极其之重。在此方面，深圳深刻领会了国家意图，可谓大手笔规划、大资金投入。

在本次大会上提交人大代表审议的《关于深圳市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划（草案）的报告》称，深圳今年将继续着力实施创新驱动发展战略，加快建设国际科技、产业创新中心。“十大行动计划”包括布局十大重大科技基础设施，组建十大诺贝尔奖科学家实验室，建设十大制造业创新中心，推进十大人才工程等。如果说政府工作报告是一个总体框架，那么计划（草案）则是执行方案，透露了猛料和动向。

具体而言，深圳今年将出台建设国际科技、产业创新中心总体方案，谋划启动新一轮科技、产业创新布局。比如将设立十大基础研究机构，推进数学、脑科学、新材料、医学、数字生命、数字货币、量子通信、海洋科学、环境科学、清洁能源等领域的10个基础研究机构规划建设，今年启动4个研究机构建设。2017年全社会研发投入占GDP比重提高到4.13%，新增创新载体100家以上。

同时，提升核心技术自主创新能力。实施前沿技术攻关“登峰计划”，争取在下一代通信网络、生命健康、数字化装备、高端芯片、节能环保等战略性新兴产业和未来产业领域，取得一批产业核心技术和关键技术重点突破。加快推进5G关键技术研发、产业化和应用试点，鼓励使用首台（套）重大技术装备。2017年，组织实施200项国家、省、市重大攻关项目，新增国家级高新技术企业2000家，每万人国内有效发明专利拥有量保持在80件以上。

此外，打造十大海外创新基地，支持企业和机构在美国、欧洲、加拿大等创新资源高度密集地区，加快建设10个海外创新中心，高效整合利用全球创新资源，2017年启动4个海外创新中心建设。

报告称，核心是要抓好制造业，加快将深圳打造成全球先进制造业、高技术制造业基地。建设十大制造业创新中心。在机器人、3D打印、新型显示、精准医疗、海洋工程装备、新能源汽车等领域规划建设10个创新中心，2017年启动3个创新中心建设。加大制造业核心技术研发力度，提高制造业关键设备、关键零部件自主研发比例，着力解决制造业“缺芯少核”的问题，牢牢掌控制造业发展自主权。

深圳今年还将加大对实体经济的支持，着力推进实体经济转型升级和服务业高端化发展，构建更具竞争力的现代产业体系。为此，政府工作报告提出，做好统筹推进供给侧结构性改革和重点领域改革，着力加大实体经济支持力度，年度投资950亿元，全年为企业减负超过1350亿元。

深圳今年将出台建设国际科技、产业创新中心总体方案最值得期待和关注。这将是深圳加快建设国际科技、产业创新中心的一个纲领性文件。鉴于全国尚无一座城市有此定位，因此决定了它将对深圳以及其它一二线城市产生深远影响。值得注意的是，加快建设国际科技、产业创新中心为实现“有质量的稳定增长、可持续的全面发展”提供了强大支撑以及目标。特别是在产业布局尤其是基础研究上，充分体现了前瞻性和前沿性的特点。而十大制造业创新中心方面，机器人、3D打印、新能源汽车等已经是深圳布局多年已经形成产业优势的领域，将为实体经济转型发展提供方向和支撑。在过去十年，深圳在此方面已经积累了相当多的经验，取得了明显成效。

清楚了这一背景，那么对深圳的另一项财政计划就能理解得更为透彻。1月15日，深圳市财政委员会主任汤暑葵在回答人大代表提问时介绍，深圳和中大、北大、清华等18所大学的合作逐步推进，未来五年大学建设初步预估投入600多亿元。而大学和研究院所正是推进基础研究的必要前提。换句话说，这也是加快建设国际科技、产业创新中心的一个基础。由此，将在深圳形成一个基础研究、科技创新、智能制造以及市场反馈的一个完整闭环，从而使得深圳足以在国家经济中心城市以及现代化国际化创新型城市的定位基础上再度跃上一个新的台阶。

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