拼图2021，5年后深圳什么模样？

 

胡文

 

国庆节到来之前，深圳六区（不包括新区）举行了密集的党代会。根据媒体报道，在各区党代会报告中，都对未来5年进行了定位和规划。将这些规划的关键词进行整体拼图，深圳2021的模样也就更加具象和清晰。在具有特定意义的中心这一名词方面，福田、南山、龙岗分别提出了中心定位；南山、宝安和盐田都强调了“滨海”概念；龙岗、罗湖和盐田都提出了“东进”机遇，而福田和南山则首次提出了世界级这一目标，显示志在高远。

 

罗湖区“关键词”：推进罗湖振兴发展、建设创新型先锋城区

 

罗湖区提出，以“四个全面”为统领，坚持五大发展理念，以城市更新打开新空间，以产业升级创造新价值，以创新驱动打造新引擎，以治理优化营造新局面，以民生改善增添新优势，以改革攻坚注入新动力，全面推进罗湖振兴发展，加快建设现代化国际化创新型先锋城区。

 

罗湖是深圳最早的先发城区，当前又处于新旧发展模式转变的关键时期，面对城市更新、棚户区改造、交通改善、“东进”提速以及市里推动简政放权、强区放权等等重大机遇，罗湖必须主动求新求变，才能打破资源约束，适应、把握和引领新常态。

 

亮点： 打造“深圳东部高新区”

 

未来五年，罗湖区将统筹生产、生活、生态三大布局，坚持产城融合的发展理念，向高水平规划、土地集约利用和二次开发要空间，在存量更新和增量创新上取得新突破，让老城区焕发新生机。力争到2021年新开工项目累计达到50个，在建及建成项目达到100个，基本实现“再造一个新罗湖”的目标。

结合城市更新契机，罗湖将加快规划建设“一河六圈两带”的创新空间，全面推进科技创新、业态创新、产品创新、服务创新、管理创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。重点精心规划西起银湖，沿泥岗路、布心路辐射罗湖北部地区，经罗沙路延伸至莲塘的“大梧桐新兴产业带”，布局“一校三谷多园区” ，打造以产城融合为主要特征的“深圳东部高新区”。

 

罗湖将在着力构建以金融、商贸、商务服务业为重点产业，互联网、科技创新等为新兴产业，黄金珠宝、文化创意为特色产业的现代化创新型产业体系。以深圳（罗湖）互联网金融产业总部基地为重点，布局建设基金产业园，打造国内一流的财富管理中心；以国际消费名城为赶超目标，积极申报创建“国家消费型经济改革创新试验区”。

 

福田区“关键词”： 建成一流国际化中心城区、成为世界级核心经济区

 

未来五年，福田区将以“四个全面”和“五大发展理念”为统领，按照深圳市第六次党代会部署，勇担新使命，树立新标杆，坚持高端化导向，拓展高标准空间，营造高品质环境，推进高层次开放，保障高水平民生，落实全面从严治党各项任务，加快建成一流国际化中心城区和率先落实“四个全面”的首善之区，同时，要成为服务“东进”战略、支撑中轴提升，辐射珠三角的世界级核心经济区。

 

最大亮点：打造全国“最美丽的中心城区”

 

更加注重遵循自然，全面提升环境质量，建成和谐宜居的绿色美丽城区。生产、生活、生态深度融合，绿色产业体系更加完善，“山城林海”雅致灵动相得益彰，努力打造全国“最美丽的中心城区”，成为国际化湾区名城的闪亮明珠。到2020年，PM2.5浓度低于28微克/立方米，公园绿地面积达1200公顷。

 

加快布局“一核两廊三带”。强化“一核”，以中央商务区为核心，向中央活力区升级，实现中轴提升和南拓北展，强化CBD辐射引领功能。构建“两廊”，打造东、西两条绿色生态休闲廊道，完善科普、景观、休闲、娱乐功能，联通城区生产生态生活空间。构建“三带”，在北部打造“梅林-彩田片区信息经济产业带”，在中部打造“深南益田金融带”，在南部打造“深港合作新廊带”，以皇岗口岸、福田保税区和河套C区为核心，促进大河套片区开发。高标准推进52个城市更新改造项目，力争五年新增产业空间650万平方米。

 

南山区关键词：迈进世界级创新型滨海中心城区

 

南山区提出，必须坚持全力聚焦中心城区建设，将“创新型”作为核心优势，以“世界级”为更高追求，为迈进世界级创新型滨海中心城区而努力奋斗。实现四大中心功能新跨越：加快完善经济中心功能，打造深圳建设全国经济中心城市的引领区；加快完善科技中心功能，打造深圳建设国际科技、产业创新中心的核心区；加快完善文化中心功能，打造深圳文化创新发展的先锋区；加快完善国际交往中心功能，打造深圳代表国家参与全球竞争合作的先行区。

 

最大亮点：“中国硅谷”、 宜居之城、魅力之湾

 

努力成为世界级创新之都：瞄准世界科技前沿、国家战略需求，高举科技、产业创新大旗，巩固扩大南山创新核心优势，将南山建设成为主要创新指标比肩世界知名科创中心的“中国硅谷”；努力成为现代化宜居之城：围绕山海城自然禀赋，推动城市功能优化升级、生态环境舒适宜人、文化活力精彩纷呈、交通体系四通八达、南北片区协调发展、社会保障全面优质，成为生产、生活、生态“三生融合”的宜居之城；努力成为国际化魅力之湾：依托前海、蛇口、后海、深圳湾等重点滨海片区，打造最能展示深圳国际化特色的滨海景观带，最能体现深圳城市特质的创新产业带，最具全球水平、特区风格的城市建筑群，成为媲美旧金山、曼哈顿等世界知名湾区的魅力之湾。

 

宝安区关键词：全面建设现代化国际化滨海宝安

 

未来5年，宝安将勇当“四个全面”先行区，全面建设滨海宝安、产业名城、活力之区，为深圳建成现代化国际化创新型城市作出新贡献。

 

报告提出，未来5年，宝安区将以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为指引，以供给侧结构性改革为主线，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，高质量完成“十三五”规划指标任务。到2020年，地区生产总值达到4100亿元以上，全社会研发支出占GDP比重达4.0%，新增中小学学位6.68万个，千人病床数达到3.0张，经济总量、质量迈上新台阶，民生保障达到全国先进水平。

 

最大亮点：滨海为魂、未来科技城

 

宝安区提出“坚持滨海为魂、规划领控，全面建设现代化国际化滨海宝安”等发展目标，并分解为60个发展任务，比如，宝安将充分运用全市唯一拥有海、陆、空、铁综合交通战略资源，推动机场三跑道、T4航站楼和机场东空铁联运枢纽建设，打造国际航空枢纽；加快大铲湾整车进口口岸建设；推进深茂高铁、穗莞深城际线建设；在大铲湾片区，加快开发1.2平方公里“互联网+”未来科技城，打造全球“互联网+”的新标杆等。

 

城市格局方面，宝安区将基本形成以西、中、东三条发展带为基本骨架，形成“三带两心两城一谷”规划格局，打造“山海相连、江海汇流、城海相融、人海相谐”的滨海城区。推动西部活力海岸带、107时尚商务带、东部生态休闲带、滨海中心区、大空港新城、先进制造产业城、科技创新产业城、绿谷石岩的规划建设；推动西乡滨海风情小镇，福永凤凰文化小镇，沙井大学小镇，沙井金蚝美食文化小镇，松岗琥珀文化小镇，石岩阿婆髻雕艺文化小镇，新安上合孝德园等一批特色小镇建设。

 

重大项目方面，在滨海中心区建设1.68平方公里的滨海文化公园；在大铲湾片区，建设开发1.2平方公里“互联网+”未来科技城；在空港新城规划建设国际会展中心、国际会议中心、新科技馆；建设“三馆合一”的博物馆、美术馆和艺术馆，改造升级以“宝安1990”为主题提升的群艺馆、图书馆、新安影剧院。

 

未来5年，宝安将新增幼儿园100所，普惠性幼儿园覆盖率达到60%，3—6岁儿童毛入园率达到98.5%。新改扩建学校38所，新增中小学学位6.68万个，高中毛入学率达到97.5%。引进中国人民大学、湖南大学等高等院校，加快高等教育发展。

 

龙岗区关键词：全力打造深圳东部中心

 

龙岗区提出，未来五年要全力打造深圳东部中心，争当落实“东进战略”的领跑者和排头兵，为推动深圳东部崛起而努力奋斗。奋斗目标是：全力打造深圳东部中心，力争到2021年，地区生产总值超过4500亿元，年均增长9.5%左右；一般公共预算收入超过380亿元，年均增长9%左右；累计完成固定资产投资超过5400亿元，年均增长12%左右，经济发展方式明显转变，城区品质大幅提升，社会事业全面进步，努力建设创新、法治、文明、生态、平安、幸福龙岗。

 

最大亮点：产城融合 绿色低碳

 

龙岗区作为“东进战略”的主战场，产业基础雄厚，国际合作办学、创新平台、创新人才等高端资源不断汇聚，山环水润的城区形态不断完善，作为后发展地区，空间容量大、创新氛围浓、生态环境好、生活成本低的优势全面彰显。今后将努力建设东部产业集聚中心，努力建设东部科技创新中心，努力建设东部协同发展区域中心，努力打造产城融合示范引领区，努力打造绿色低碳合作发展先行区，努力打造普惠型质量型民生幸福城区，努力打造共建共治共享文明和谐城区。

 

盐田区关键词：建成现代化国际化先进滨海城区

 

盐田区提出，将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面发力东进战略，围绕 " 美好城区 " 建设，坚持创新驱动，推动品质跃升，加快建设全球航运物流枢纽城区、国家生态文明先行示范区，全力打造山海旅游美城、民生幸福优城，率先全面建成更高水平的小康社会，努力建成现代化国际化先进滨海城区。

 

最大亮点：创新驱动 品质跃升

 

盐田区提出，东进战略是历史性机遇，推动发展要素、服务功能、创新和人才资源东进，实现发展层级、品质能级的跨越式提升；抢抓对接落实 " 强区放权 " 改革的重大机遇；抢抓轨道交通建设提速的机遇，提前谋划城区功能优化升级，推动城区发展和居民生活迈向地铁新时代。

 

发挥国际大港、仓储重地的功能优势，增强物流枢纽辐射带动能力，提升临港产业高端化、集群化水平；发挥生物科技的创新优势，结合国家自主创新示范区盐田园区建设，加快建设以生命健康产业为核心的深圳东部产业创新高地；发挥绿色生态的引领优势，努力打造未来产业、未来城区和未来生活的标杆城区。

 

需要注意的是，龙华、光明、坪山、大鹏四个新区属于功能区，其最新定位、规划，包括设立行政区都十分引人注目，其中，大鹏的滨海概念，龙华中轴新城的概念都值得进一步关注。这些新区定位和规划全部揭晓，一个2021深圳则基本得以呈现。

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