北京透露出的这件大事，广州深圳香港听懂了吗？

胡文

京津冀在机场方面的融合和错位发展，突然发力走在了长三角、珠三角的前面。

新华社报道，9月22日闭幕的第五届北京全球友好机场总裁论坛上传出消息，首都机场集团将通过“两步走”打造京津冀机场群，实现区域内机场一体化运营。

京津冀区域包括北京、天津两个直辖市以及河北省的石家庄、保定、唐山等11个地级市。目前区域内已有8个机场，包括首都机场、天津机场和石家庄机场、张家口、秦皇岛等主要机场，在建和规划的有北京新机场、三河公务机场等。

根据京津冀协同发展战略和区域内各机场市场重叠高、同质化竞争突出等特点，这一区域正在积极打造机场群，提高综合管理水平。目前，区域内主要机场均由首都机场集团统一管理，2019年北京新机场建成投产后，将进一步完善机场群整体功能布局。

在京津冀机场群的定位中，首都机场和北京新机场将实施差异化的“双枢纽”战略；天津将增强区域枢纽作用，建设国际航空物流中心；石家庄将发挥比较优势，增强对周边的集聚辐射能力，逐步培育成为区域枢纽。三河公务机场将加快建设，发挥其在北京航空市场调整结构、转型升级中的作用。

首都机场集团将通过“两步走”实现这一目标。2014年至2019年，是机场群协同发展的调结构阶段。这个阶段将调整疏解首都机场的航线航班结构，使首都机场提升“国际业务量”，天津、石家庄机场提升“吞吐总量”。

2020年至2030年，是机场群协同发展的升级阶段。这个阶段将完善机场集疏运网络，构建三省市航空枢纽协作机制，促进区域机场群合理定位、优势互补、协调发展。调整的总思路是“目标一致化、定位差异化、运营协同化、管理一体化”；并将最终实现六个统一：统一战略管理，统一投资管理，统一建设管理，统一人才管理，统一资金管理和统一信息管理。

中国民用航空局副局长董志毅在论坛上指出，京津冀机场群是我国“十三五”将建成的三大机场群之一，另外两个机场群将在长三角和珠三角建成。并在此基础上，打造基于功能定位的机场网、航线网和运行信息监控网，中国机场业将迎来一个全新的发展阶段。

上述消息的爆出，是继2015年5月20日河北机场集团公司正式纳入首都机场集团公司管理之后，京津冀机场群建设宏图的再度明晰。

在京津冀机场群的建设之中，有以下几个特点。

一、以首都国际机场在主体的首都机场集团成为无可争议的龙头老大。2015年首都机场年旅客吞吐量达8994万人次，天津滨海机场为1400万人次，而石家庄机场只有不到600万人次。这种巨大差距，加之首都的地位，使得首都机场集团自然成为整合区域内机场业的主导者，大大加速了整合速度。

二、北京新机场的建设启用特别是2022北京冬奥会的举行，从时间表上卡死了京津冀机场群整合的进度表。因为在如此集中的区域内，首都国际机场和北京新机场必须首先实现有所错位，进而带动整个区域机场的融合和错位发展。在这一过程中，地域界限将被完全打破，从而将避免形成北京“黑洞”效应。

三、京津冀区域整体定位是以首都为核心的世界级城市群，而世界级机场群总是与世界级城市群相伴而生，这决定了京津冀机场群的建设必须是世界级的。

更为重要的是，从中国民用航空局副局长董志毅的表态看，对长三角和珠三角机场群显然寄予了同样高的希望。但在这两个区域，整合的难度同样十分之大。相应地，如果整合成功，那么其规模和效益也会更大。因此，从这个角度来说，京津冀机场群的动向将对以上海为核心的长三角机场群的推进，以及对以广州、深圳和香港为轴心的珠三角机场群的建设产生巨大的推动作用，这几乎不以人的意志为转移。

上海自不待言，广州、深圳、香港听懂了吗？

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