二线热点城市纷纷亮牌，下一个焦点是谁？

      胡文

      新一轮楼市调控号角真的来了。

      7月30日，“文过是非”曾发表《北京加码新一轮楼市调控？猜猜：恐怕还有两个城市！》一文，预测除北京之外，南京、厦门将出台楼市调控政策。果然，继南京之后，厦门重启限购政策。同一天，武汉也加入了调控阵营之中，从而使得二线热点城市南京、合肥、苏州、厦门和武汉的调控几乎全部齐活了。

      厦门市国土资源与房产管理局宣布，厦门市自9月5日起，将执行住房限购政策。根据这一限购政策，对以下三种类型居民家庭，暂停在本行政区域内向其销售建筑面积144平方米及以下的普通商品住房：拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭；拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭；无法提供购房之日前2年内在本市逐月连续缴纳1年以上个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭。

       值得注意的是，厦门是为数不多将144平米作为限购标准划分的城市。这透露出了两个信息：首先厦门房地产商推出的住房面积普遍较大，144平米以下面积住房都划成了刚需盘或者改善盘；其次是对144平米以上的大户型住房没有实施限购措施，这意味着厦门实际上大力鼓励大户型住房消费，外地户籍或者厦门户籍购买在贷款方面都没有限制，这是厦门的特别之处

同一天，人民银行武汉分行联合湖北银监局发出通知，9月1日起调整武汉市差别化住房信贷政策，对在武汉市拥有1套住房的居民家庭，再次申请房贷，最低首付比例由30%提高到40%。

　　根据监管部门发布的《关于加强住房信贷政策管理的通知》，对在武汉市拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款或还有1套住房贷款未结清的家庭，再次申请个人住房贷款，贷款最低首付比例为40%，具体首付款比例由银行机构根据借款人偿付能力、信用状况等因素审慎把握。

对在武汉市拥有2套及以上住房且有2套住房贷款未结清的家庭，再次申请房贷，继续暂停发放相应购房贷款。

这次调整信贷政策的区域为武汉市中心城区，包括江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区和洪山区7个三环内中心城区及武汉经济技术开发区（不含汉南区）、东湖新技术开发区、东湖生态旅游风景区发生的住房交易涉及的商业性个人住房贷款业务，对于东西湖、蔡甸、江夏、黄陂、新洲、汉南等6个三环线外远城区的住房交易，未作限定。

仅从武汉将二套房贷由最低首付比例由30%提至40%这一天来说，调控力度并不算大。但武汉对拥有2套以上住房实施限贷，则比厦门调控政策严厉。但事实上，在此轮二线城市房价上涨之中，武汉上涨幅度并不突出，据国家统计局发布的7月份70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，武汉新建商品房环比上涨2.2%，居全国第七，样本均价首次突破万元，达1.02万元/平方米，鉴于调控预期并不强烈，此次武汉突然出台调控政策有些出人意外。不过，和上海等地一样，武汉今年以来也是地王频出，诞生了19个地王。因此，调控政策的发布者来看，还是可见端倪：即厦门调控政策是厦门市国土资源与房产管理局发布的，类似于厦门市自定政策，依然保有了相当余地。而武汉的调控政策是人民银行武汉分行联合湖北银监局公布的，这两个机构都属于上级部门，其中央行的因素十分明显。这说明，武汉调控政策的出台，主导者应为央行，其对武汉预警和降温的意味十分浓厚。

总的来说，此次二线城市出台的限购措施，都留有了相当的余地，特别是对刚需都作了一定的保护。这也显示出，对于地方政府来说，首先是要表现出政治正确，体现出“分类指导、一城一策”的要求，其次试探性和预防性的目的十分明显。

反过来说，在二线城市基本出台了调控政策之后，舆论关注焦点会重新回到北京、上海两大城市是否出台更严厉调控政策。特别是上海，尽管住建部门作了辟谣，但就目前情况看，依然存在变数。

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