政府怎样站到了民意对立面？

——关于莲花山足球场舆论博弈的反思

昨天，有关莲花山展鹏足球场诸多争论以深圳市规土委的回应而告一段落。

可以说，这是一个皆大欢喜的初步结局。未来，足球照样可踢，但写字楼也会矗立起来。不仅是足球，甚至是广场舞都将出现在中心区。在激烈的争拗中，不能不说，这是一个充满喜感的结果。

实现公众共享和各取所需是规划部门最新规划的一个重要出发点，这是一个长足进步。莲花山展鹏足球场相关地块规划，尽管因足球场关闭而起，但解决的路径并非就足球而言足球。由此，引发了职能部门对于整体规划的综合研究，并上升为对不同人群、不同需求的满足，以最大范围内实现公民体育健身权利。

展鹏临时足球场位于正在修编的中心区法定图则（修编）草案02-01、02-02地块。随着国内第一个城际地下火车站福田站和轨道罗宝线、蛇口线、龙岗线、龙华线、机场线、东部快线在福田中心区的陆续建设和投入使用，为使交通要素的积极效应更好地与城市发展相结合，进一步完善中心区功能、提升片区活力，2013年规划部门组织开展了中心区法定图则修编工作。其中从完善中心区功能、节约集约用地和增加用地复合利用水平等方面出发，对02-01、02-02地块规划进行了认真研究。在修编草案中首先考虑保留部分体育功能，在该用地内除安排建筑面积不少于20000平方米室内的体育和文化设施外，还要求安排不少于3000平方米单独占地的公共体育活动空间，为中心区西北片区创造更具活力、且能为公众所共享的公共空间。

相关人士表示，已经充分注意到了球迷声音和市民建议。对于这一地块，最新规划将充分征求民意，在保留相应体育功能的情况下，进行综合和高效利用，以增加片区活力及实现公众共享。除了保留足球运动功能外，还将增加室内羽毛球、篮球、网球、桌球、室外老人门球以及广场活动空间。在此基础上，从统筹城市发展宏观需求和活化片区功能出发，规划中还增加了办公、酒店、商业等多种功能。按照《深圳市城市规划条例》的要求，该图则草案已经完成公示，旨在广泛收集社会各界公众意见。

这也就是说，无论赞成保留球场的，还是不赞成保留的，都取得了胜利。因为，足球场即便保留也不是以前的足球场。与此同时，写字楼、商业设施也将出现在那里。妥协导致了方案的融合以及两派意见的胜利，这没什么不好。

这位人士同时强调，就莲花山展鹏足球场关闭本身来说，它位于中心区政府储备用地上。从历史来看，这个地块十分重要和显著，在当初没有确定更好的规划定位前，进行短期利用是合理合法的。但这种短期利用，并不意味着当初作为短期利用的功能，就是今后的定位功能，这可能是造成公众误会的一个原因。作为政府储备用地，到期收回是政府部门的履行职能的合法行为，也是履行民事合同的行为。通过这次讨论，澄清了一些误解，整个社会取得了共识。

此外，随着市民对于自身生活品质生活的提高，户外露天运动正在变成一种时尚。对于市民的这种要求，规划部门正在研究在福田中心区及周边地区适当增设体育设施。经与相关职能部门沟通协商，目前已明确在拟开工建设香蜜公园内安排部分球场等体育设施，具体设计方案正在研究制订中；另拟在中心公园内增设部分露天体育场地，该方案已取得一定进展；同时正在研究能否在莲花山等其它公园用地内增设少量露天体育场地。

根据个人获得的一些反馈，一些官员还对莲花山足球场舆论博弈现象进行了反思。规划是十分专业的工作，但市民观感却是十分直观。这一特性，决定了沟通特别重要。政府部门对相关事件回应不及时，触觉不敏感，错过了回应的第一时间，导致重要的当事方声音缺位。这个案例，再次证明，早回应比晚回应好，主动回应比被动回应好，回应的内容并不需要尽善尽美，回应的及时性十分重要。

一位官员坦言，由于没有及时发出自己应有的声音，导致政府部门似乎被动地走向了民意的对立面或者反面。在各种形式的运作中，整个舆论变成了以球场为主导。相反，相关职能部门变成了破坏球迷运动场地的元凶、变成了拆除绿地的破坏者。而法治精神、契约精神则被忽略或者淡化，这需要政府部门吸取的一个教训，也需要整个社会的注意。