陈杰：经适房共有产权不如先租后售

    ——新民网2010年2月3日连线音频采访

主持人： 各位听众朋友大家好，我是董克科，今天是2010年2月3日。据媒体报道，在《住房保障法》内部讨论稿中，关于经济适用房的产权问题，规定将由出资的地方政府和保障对象共同拥有经济适用住房产权，出资比例主要根据土地使用和建筑及安装费用比例确定，5年后，这样的共有产权房屋也可以上市出售，出售后的资金按照出资比例进行分配，将大大压缩以经济适用房牟利者的利润空间，让经济适用房惠及真正需要保障的人。

　　相关话题，今天我们连线复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰，谈谈他的看法。

陈杰：我去年8月曾经受住房与城乡建设部住房保障司的邀请参加对《基本住房保障法》草稿意见专家咨询座谈会，开会开了整整一天半，当时与会专家对草稿就存在不少针锋相对的意见，最主要的几个焦点包括如何界定政府的责任，政府如果做不到有何约束，以及要不要把具体的住房保障形式写进法案。会上对经济适用房的争议最大，支持的人认为“有恒产者有恒心”，不给房子老百姓不答应，反对的人则看重社会公平、政策效率和防止寻租腐败，以及住房保障的长期性和可持续性。

    现在最新的草案版本，对经济适用房采取了一种折衷的方案，提出一个共有产权的思路，这个想法最早是江苏提出来的，其实也是从国外尤其英国学来的。经济适用房共有产权，一方面既保障了老百姓买房的愿望，一方面又相对能规避经济适用房中间的套利现象，似乎解决了一些矛盾。但是，我个人感觉，这个共有产权虽然是往前迈了一步，但还是不够彻底，还是存在很多的问题。哪怕是50%，40%的比例，你出售了、买了，就是一种投资，投资就是有风险的，现在虽然价格是比市价低了很多，但是如果过几年，特别是某些区域，房价突然暴跌，你这些本来很低收入的人就暴露在市场风险之下，这实际上是有违住房保障的初衷。

    经济适用房再共有产权，也不能回避定价问题、对象准入问题。这两个问题非常棘手，尤其后者。定高定低都不合适。

    而且对真正的低收入家庭，再低价的经济适用房，每月按揭还款负担还是很沉重，家庭财政很脆弱。购买家庭还要一次性拿出一大笔首付，即使按照上海的准入标准，合格者都是拿不出来首付的。说的不好听，政府像在搜刮穷人。

    我个人觉得，还是应该强调保障性住房产权100%属于政府或者公共部门，保障对象还是只能享有使用权，他付成本租金，只要他符合条件可以一直租下去。当他持续租下去之后，比如租满十年，如果确实还是穷人，那么政府再考虑很便宜价格出售给他，就是一个“先租后售”的模式……（完整内容，欢迎收听音频）

http://podcast.xinmin.cn/2010/02/03/3537579.html