克罗地亚的112

位于欧洲巴尔干半岛西北的克罗地亚，在2005年时成立了一个机构，称为保护与救援署，即“EPUBLIC OF CROATIA NATIONAL PROTECTION AND RESCUE DIRECTORATE”。

这个部门负责统管全国的公民保护和救助工作。救援署下边设立几个部门。这个机构主要承担四方面的工作内容。一是牵头管理一个覆盖全国的工作体系，全国的21个省都有相应部门，在4个大城市里设有国家级的救援装备仓库。二是管理运维一个信息系统，叫作112信息系统。遇到困难的人无论在哪里打这个电话，都会得到救助，这个系统会联系全国各地的救助部门，所有的费用都是国家负担。这个行为体现了国家对公民的关心和保护。所以他们叫保护与救助署。三是消防体系，主要是救火灭火，包括森林大面积着火等特殊火灾，专门配备有特殊的设备、车辆、直升机和专用飞机等等。四是直属消防学院，属于萨格勒布大学下边的专门培训机构。培训专门救援人员和志愿者，训练后颁发证书。

总体说，其特征是将紧急救援行动与消防放在一起管理。

2005年建立这个机构，是适应欧盟的要求而做出的反应。在整个欧盟的范围内，有个专属的电话号码，就是112。这是专为在户外遇到灾害或风险时的求助号码。扩展到周边国家，像克罗地亚，也就整合资源，成立机构，和欧盟一致。

    在首都萨格勒布访问救援署后，我们专门前往克罗地亚南方的海滨城市斯普利特看看基层的救援机构。

斯普利特市是省一级的政府，和保护与救援署对应，设有保护与救援办公室。

在那里和他们座谈，了解了城市救援救助的一些情况。

112综合信息服务，在基层救援办公室使用得最多。这完全是政府负担费用的，有时候救助行为的支出很大，他们说，那也是政府负责。这是欧盟统一的号码，各国通用，遇到危险拨打这个号码就可以得到帮助。尤其针对旅游者在野外遇到麻烦时，使用这个电话最方便。接线员一般都是经验丰富的救援专业人员，他会根据情况直接指挥，会协调距离最近的救援人员前往。

我们参观了112的信息管理中心，几位四、五十岁的工作人员，每个人面前是几台计算机，上面记录着各种信息和联络点以及处理的记录。克罗地亚的救援装备，也是根据需要设置的，比如，他们经常面对森林火灾，针对火灾处置，他们设计了专门的飞机，可以从海洋里吸水，带到森林上空抛洒等等。

保护与救援办公室还有个特点，就是办公室下设部门里有个专门管理预防规划和监督工作的。就是说，这个办公室不仅是服务，还有一些管理和监督职能。对于防震减灾来说，建设部门制定抗震规范后，由这个部门来执行检查。

他们建议我们去看看斯普利特的古城。他们说，地震时，新建的建筑受到损坏和影响，但是那些古建筑，那些上千年的石头的建筑却没什么事，古代建筑就考虑了抗震设计，值得研究。

斯普利特的古城是世界自然文化遗产。这个古城是千年前罗马皇帝的夏宫，有四个方向的城门，有一座保存下来基本骨架的教堂，可以上到顶上看全城。城里的古街道，狭窄的小巷，许多都是石头砌制的，光滑的石板路都是动辄千年以上的历史。这些石头的建筑，沟隼搭檐、相互契合，真是有其独到的抗震标准。

112，一个统一的号码，使得户外的旅游者多了一份安心、一份依靠。政府的服务，体现在这个救助的效率上。

      克罗地亚南部位于亚德里亚海滨的斯特里普市老城，

    已经有上千年的历史了，是当年罗马帝国皇帝的夏宫。

     建筑物都有抗震的设计。

       斯特里普市的古城。


 

                     （10、7）