《德国数字化战略2025》是德国联邦经济与能源部（BMWi）2016年3月发布德国版信息化国家战略。在2014年8月，德国联邦经济与能源部就发布了《德国数字化议程（2014-2017）》。工业4.0研究院对两份德文版报告都进行了全文翻译，并发布在工业4.0创新平台上，供行业人士免费阅读。这是《德国数字化战略2025》系列之三。微信公共号“战略文案小组”发布的《德国数字化战略2025》有95%以上内容跟工业4.0研究院翻译相同，很大程度是“借鉴”工业4.0研究院翻译成果。http://s6/mw690/001QZT6tty72p8a2Jgx85&690

高性能的宽带网络是数字化的基础和驱动力，因此是德国数字化可持续发展不可或缺的一部分。如果没有正确的信息高速公路，德国就不能成功应对日益快速发展的数字化。因此，我们必须建设一个可持续发展的数字基础设施建设，使之满足大容量、广泛的可用性和较小的潜在潜伏的三重要求。

•容量：网上每分钟传输的数据量上升到极快的速度。世界范围内电信固定电话网络的数据量目前每四十个月会翻一倍，移动固定电话网络的数据量甚至达到了每18个月翻一倍。2014年世界的容量达到718艾字节（7180亿千兆字节），到2019年这一数值将会翻三倍，成为两万亿千兆字节。[1]

•可用性：德国没有快速的网络。当前有96%的家庭使用的是移动ＬＥＴ至少２兆比特／秒的网络。然而只有6%的家庭使用的是至少１６兆比特／秒的网络。[2]在2015年第二季度时，德国的平均传输速度是大约10.7兆比特／秒，最高传输速度达到了46.8兆比特／秒。[3]在德国只有约15%的使用中的网络通道超过了１５兆比特／秒。[4]仅仅7%的家庭使用了光纤连接，在德国只有仅仅1%的宽带用户使用了这种连接。[5]适合工商业用户的供应，尤其是为中小型公司提供的可以负担得起的光纤连接，目前通常没有。只有大型公司可以负担得起独自的光纤连接。在这一方面，其他国家已经显然远远超过了我们。[6]

•延迟：这种无延迟的传输（或者是有轻微延迟）对于很多应用是不可或缺的，比如强烈依赖网络的云运用以及互联网企业软件。研究显示，在网上贸易中，页面加载每延迟一秒，就会减少10%的销售额，顾客的满意度也会下降16%。[7]如今的规则便是，在毫秒范围之内的延迟都会导致一些应用无法运行。

为了应对这三重任务，我们必须在2025年之前在德国建立高速千兆光纤网络。传统的金属的电话线路或者电视同轴电缆会导致多个同时发出的信号相互干扰。顶级的通过光纤电缆传输的数据是不会被这种干扰所影响的。此外从光纤基础设施到终端用户都显示出显著减少的能量消耗，就像一个高效的铜线网络。[8]随着信息通信技术的意义越来越重要，它的能量和资源利用率（绿色信息技术）也逐渐受到了重视。这也同样适用于技术网络。建设宽带要求，无论是在下载时还是在上传时都需要有每秒数千兆的速度，保证可靠的实时性传输会使高质量的互联网服务成为可能。为此德国现在的宽带建设战略必须主要针对私人用户的层次不齐的连接做准备，现在起就为2018年之后的光纤建设做出补充。

在德国一个覆盖面广的光纤到户建设需要高达一千万欧元的投资。[9]大约三分之一的德国人居住在人口密集地区[10]，在那里的德国宽带市场的竞争非常激烈，以市场为导向的光纤建设指日可待。即使是在农村地区，也有许多节约成本，系统利用以及跨领域应用的各种积极的市场活动。因为负担不起经济费用，在一些地区甚至都没有互联网。

为了建设高效的竞争力强的数字基础设施，需要我们采取如下措施：

•未来在农村地区光纤建设的投资基金。目前100亿欧元的基金总额到2025年应该能吸引来更多的投资。基金的经济来源来自下次拍卖的收益（通用移动通信系统拍卖到2020年终止）。目前没有应用于宽带建设的第二代数字分离技术受到了质疑。此外，还需要新的金融工具。

•优化联邦计划，尤其是与联邦宽带促进方针有适当联系的联邦计划，与工业和中小型企业领域的“区域性经济结构改善”之间的合作效力。

•建设“圆桌光纤网络”，电信运营商、国家、州、乡镇、企业、团体各方共同努力，实现德国高速光纤网络建设。

•逐步开发拥有合理的可伸缩的光纤网络的“最后一英里”：因为尤其是经济型企业需要现代的可以满足未来发展的光纤网络，所以应该优先连接企业的光纤网络。

•减少光纤网络建设的程序：为了大力推进光纤网络的扩建，必须简化程序，加速冗长的计划，降低施工成本。数字网络建设秩序的出发点便是要求实施欧洲降低成本的方针。具体的例子有：成本较低的微型挖掘安装技术，地面电缆铺设，对能源和交通基础设施的综合利用。

•随着下一代移动技术（5G）的不断发展，还需要欧洲的技术领导不断向前发展。因此需要在发展和标准化的过程中确立正确的发展方向。比如说，可以通过积极的参与进德国企业相应的规范化小组而达到。

•建立投资和创新友好型的法律框架和规范实践：在制定基本竞争理念时应该针对投资、创新和经济增长。公司必须获得鼓励，才能对投资风险作出应对。此外，还需要发展和应用市场准入和工资方面的新措施。为此我们需要在专业对话领域加强数字秩序建设，促成有承载能力的解决方案，并且供给布鲁塞尔的TK-展览。所以，对欧洲委员会宽带领导方针的适应是非常必要的。如今的制度妨碍了光纤网络的要求。•农村地区目前积极的市场活动的支持，比如说通过对居民，企业和地区管理更深入的了解而为数字化提供机会。

“大型企业集团与新兴企业的紧密合作，是推动德国数字化的双赢战略。促进数字化标准的联网化，着实是一项智慧的工业政策。”

——Oliver Samwer, Rocket Internet公司CEO

参考资料：

 德国数字化议程（2014-2017）中文版