玻璃幕墙的安全该谁来管？

（编导：忆梓  撰稿：忆梓  摄像：王凯  王大蔚  主持：冯莉  制作：刘舜尧   编审：桂林）

（2012年7月29日  武汉电视台新闻综合频道《政协论坛》栏目播出）

（导视）玻璃幕墙外表美观，具有现代气息。但一个个玻璃幕墙爆裂事件，为我们敲响了安全警钟。玻璃为什么频频爆裂？幕墙玻璃安全谁来监管？又应该由谁来做检测维护？今天的《政协论坛》，我们共同关注。

（主持人）玻璃幕墙作为一种新型的现代建筑装饰技术，以其外观亮丽、施工快捷、自重轻等优点得到广泛的认同。据统计，中国现有玻璃幕墙两亿平方米，占全世界的85％，已经成为中国城市时髦的标签。在武汉已建成和将要建成的建筑中，大量使用玻璃幕墙的，也比比皆是。市中心一些繁华街道的商务楼、办公楼或住宅楼都安装有玻璃幕墙。但是多数玻璃幕墙在预防玻璃脱落、防止突然自爆方面，没有采取防范措施。近年来，频频发生的玻璃幕墙爆裂事件，为我们敲响了安全警钟。

（解说）建筑的发展，尤其是高层建筑的大量出现，使得玻璃幕墙成为普遍使用的外墙材料。在电影《碟中谍4》中，影星汤姆克鲁斯大显身手的迪拜哈里法塔，使用的也是精美的玻璃幕墙。然而在现实中，玻璃幕墙爆裂脱落、高坠伤人的事件在国内一些城市时有发生，老化的玻璃幕墙逐渐成为城市安全隐患。

（字幕+解说）

2011年5月18日，上海市在一天之内发生3起高楼玻璃幕墙坠落事件。

2011年4月，深圳南山区南海大道与登良路交界处的百富大厦，频发玻璃幕墙爆裂事故。

2007年至2009年，重庆渝北区渝安龙都小区先后有12家圆弧形玻璃自爆，高空坠落的玻璃砸坏了6辆汽车。

2009年8月29日，武汉民生银行大厦突然下起“玻璃雨”，碎玻璃随风掉落，前后持续十多分钟，两名路人受伤，一辆轿车天窗被砸碎。

（主持人）玻璃幕墙的大量使用，为我们的城市增添了靓丽的风景线，但如何确保玻璃幕墙的安全，已经成为我们必需要面对的问题。今天我们邀请到的嘉宾是：市政协常委、市民建专职副主委李海波先生；市政协委员、武汉正华建筑设计有限公司董事长徐丽芳女士。欢迎两位！李主委对玻璃幕墙的安全问题一直非常关注，做过专门调研而且还递交过相关提案。而我们徐委员本身就是从事建筑设计工作的。您能不能给我们说一说，这玻璃幕墙好端端的它怎么会爆裂呢？

市政协委员 武汉正华建筑设计有限公司董事长 徐丽芳：在钢化玻璃当中，有一种叫硫化镍的杂质，这种杂质在热胀冷缩的情况下呢，它会忽然变大，忽然变小，如果这种变化和玻璃的形体的变化，不相适应的时候呢，就会导致玻璃内部的压力增大，从而导致这个玻璃幕墙的自爆。另外呢，从外因上面来看，可能会是由于这个室内外温差的变化，我们大家都知道，在武汉冬季和夏季都会在市内使用空调，这样呢，整个的玻璃幕墙就好比是在冰火两重天这样的境地，在经受考验，这种冷热不均同样会导致玻璃幕墙的自爆。

市政协常委 民建武汉市委员会专职副主委 李海波：钢化玻璃的自爆，，应该说现在还没有完全得到解决。这个在建筑行业它有一个比例，有一个自爆率，这个自爆率允许的自爆率是千分之三。也就是说，即使在验收合格的情况下，那么它还是允许有千分之三的自爆率，你再怎么去加大这个，比如说对玻璃原片的优选，那么这样制作的钢化玻璃，顶多极限到千分之一。所以说这个钢化玻璃的自爆是无法避免的。

市政协委员 武汉正华建筑设计有限公司董事长 徐丽芳：还有一些因素，比方说这个玻璃框架的变形、结构胶的老化，还有包括房屋自身的沉降，等等这些因素，同样是会引起玻璃幕墙的自爆。

（主持人）既然自爆是钢化玻璃的特性，为什么现在还普遍采用钢化玻璃来做幕墙呢？

市政协常委 民建武汉市委员会专职副主委 李海波：这个在2003年呢，国家发改委、建设部、安检总局曾经出台一个规定，就是关于这个建筑安全玻璃的管理规定。那么这个规定呢，它就是规定在人口密集的地方，包括一些幼儿园、学校，都必须使用安全玻璃，那么钢化玻璃呢，实际就是安全玻璃的一种，在我们这个汽车行业和我们装修当中，是大量使用的。钢化玻璃有一个特点，就是它在爆裂的时候，它会变成很多圆形的小颗粒。那么这个小颗粒，如果在地面来讲，是没有什么伤害的。但是呢，如果一旦在几十米的高空，甚至在几百米的高空，在高层建筑上使用这个钢化玻璃，它一旦爆裂以后，这种小颗粒从天空掉下来，那么它对人体来讲，对我们就是一个很大的杀手。当然，就是比这个玻璃更好的、更安全的玻璃，就是所谓的夹丝玻璃或者叫夹层玻璃，那么夹丝玻璃就是把金属丝融在这个玻璃里面，它会增强它的安全系数；那么夹层玻璃呢，就是在两片玻璃之间，用一种粘合胶把它粘在一起，一般发生爆裂，它不至于马上掉下来，还有这个胶把它粘住。但是呢，从这个造价来看的话，钢化玻璃最便宜，它基本上是夹丝玻璃、夹层玻璃的二分之一，所以在建筑行业当中，我们还是普遍在用这个钢化玻璃。

（主持人）那就是说，实际上这些“玻璃雨”对人造成的危害一点也不小，就好比是一颗颗玻璃子弹悬在人们头上，那在国外一般采取什么样的玻璃来做幕墙呢？

市政协委员 武汉正华建筑设计有限公司董事长 徐丽芳：在日本呢，这个钢化玻璃主要是用在非常偏远的地区，而在人员非常密集的地区，也是大量使用的是夹胶玻璃或者说是贴膜玻璃。另外呢还需要强调一点的是，这个在日本玻璃幕墙建筑的，它的设计规范的要求是非常严格的，比如日本政府规定，玻璃幕墙建筑的四周，是要设计建筑的裙房和设立绿化隔离带的，那么这样就算是玻璃幕墙因为意外原因脱落掉下来，也是掉到建筑的裙房部分，或者说抛洒在绿化隔离带上，也不至于伤到路边的行人。

（主持人）事实上，玻璃幕墙除了容易爆裂之外，还存在光污染、能耗大等问题。既然如此，为什么不禁用玻璃幕墙呢？

市政协常委 民建武汉市委员会专职副主委 李海波：玻璃幕墙虽然有很多缺点，但是呢，它有它不可替代的优点，它的优点就是呢，它的自重比较轻。那么在高层建筑当中，我们说高层建筑自身材料的重量，是很关键的一个指标，那么玻璃幕墙的这个自重呢，它仅仅是砖墙的十二分之一，是这个混凝土的十分之一，所以由于它这个优点，在建筑材料当中，它是为一个基本的建筑材料在大量的使用。那么还有一个就是它采光比较好，就是玻璃幕墙比较通透、美观、采光比较好。所以正是因为这些原因的话呢，玻璃幕墙还在使用。我们说这个我们不能因噎废食，不能说因为玻璃幕墙出现了问题，我们就不使用它，就放弃它，我们不能因为出现了车祸就放弃了汽车，关键是我们要加强监管，如何把我们这个监管，把责任分清楚，把维护搞好，那么这个玻璃幕墙还是可以作为建筑材料来使用的。

（主持人）那这个玻璃幕墙的安全到底应该由谁来监管，又该由谁来做这个检测维护？国家有没有相关规定？

市政协委员 武汉正华建筑设计有限公司董事长 徐丽芳：对于玻璃幕墙的安全监管来说呢，主要有三个环节。第一个环节就是前期在规划设计阶段，由建委，还有我们的规划部门，对设计玻璃幕墙的这个设计方案进行校审；第二个环节就是在施工阶段，由我们的监理单位，对玻璃幕墙的安装、施工进行监督；那第三个环节呢，就是最后由我们的质检站，对玻璃幕墙建筑的主体的建筑质量进行验收。那么这些环节过后呢，实际上呢，就没有什么部门来对玻璃幕墙的维护进行监督。

市政协常委 民建武汉市委员会专职副主委 李海波：这个开发商把这个房子，就是建设方（把房子）建设起来以后，他作为这个商品的提供者，他一样是要承担责任的，就像我们普通的商品一样；那么再一个就是你这个产权人，开发商把这个房子如果卖给我们的产权人，我们产权人就有一个管理和使用的责任；那么还有我们后期的物业部门，他也有一个管理的责任。所以他这个责任，应该说是在一个链条当中，是自始至终都存在的，不同的部门承担不同的责任。但是可惜的就是，我们现在的法律法规对这块管理是个空白，这个责任没有分清楚，不知道由谁来管，所以造成了目前现状就是，在房子建成移交以后，除了这个建筑商承包商的保修期以外，那么这个管理层基本上得不到落实。

（主持人）据了解，今年二月一号上海市率先在全国立法管理玻璃幕墙，他们的做法对我们武汉来说，有没有什么借鉴意义？对玻璃幕墙的监管、维护，两位有什么好的建议呢？

市政协常委 民建武汉市委员会专职副主委 李海波：当然对武汉是有很明显的借鉴意义。所以我们认为呢，就是武汉市目前来讲呢，我们有这么几个建议：第一个应该加大地方立法。关于玻璃幕墙的地方立法的力度，广纳民意，就是通过这种立法的形式，让我们相关的制度、相关的责任把它分清楚；那么第二个呢，就是我们要进行普查。就是我们要摸清底数，我们要有台帐，我们武汉市到底有多少玻璃幕墙建筑，我们要把它搞清楚。那么而且参照我们上海的做法，就是要采取一栋楼就有一个档案，那么这个档案呢，应该说，它是随着这个楼的产权的转移，要不断的去交接的，那么这个我们要做到心里有底数。

市政协委员 武汉正华建筑设计有限公司董事长 徐丽芳：另外呢，我们建议政府要从切实维护城市公共安全的角度，对这个玻璃幕墙的使用，要提搞它的标准，要强制使用夹层玻璃；还有呢，就是要委托专门的鉴定机构，对已经使用超过了五年以上的玻璃幕墙建筑，进行一个安全检测。

市政协常委 民建武汉市委员会专职副主委 李海波：那么再一个呢，我们要建立一定的基金。比如说上海规定，就是你的维修基金，你新建的建筑，必须要交纳专门、专项的玻璃幕墙的维修基金，那么这样的话，一旦出现问题，他有钱可以来维修。实际上我们最后还想提个建议，就是对这个高层建筑使用玻璃幕墙，有的地方是要禁止使用，有的地方要限制使用，你比如说对于医院、养老院，这个托儿所，这个特别是学校，像这些人群密集的地方，特别是弱势人群密集的地方，应该禁止使用玻璃幕墙。