提出行政法学体系与行政法制度，就开始开窍。行政法制度=行政法制吗？

      教材说，行政行为理论，是行政法学理论的重要组成部分，其它理论围绕它展开；也是各种行政法制度建立的基础，行政复议制度、行政诉讼制度、行政赔偿制度都是在行政行为理论指导下围绕行政行为建立的。

      这样说，行政行为理论还在法制的上位呢？法律也是在理论指导下建立的，这句话说明，法是很高，但是它的威力来自另外一个东西——这就是理论！ 或者说这个理论是法理！ 法理又是什么？是不是天理啊！当然，这个天理，要靠人去识别和发现。

      行政行为理论从本质上讲，是政治理论、法学理论还是管理理论？

      行政法学体系作何解释？