这5个科目，都是政府系统的，或者说政府系统都会非常实际的涉及到。

1‘首先，政府的领导干部，需要开一门，这就是怎么当领导，重点是作为一个领导者要具备的素质，这是一个实务层面的知识。当过领导的，可以体会一下。当然，从理论的角度，从学术体系的角度，有自己的概念建构。

2. 其次，公共行政管理目标有外部目标、内部目标。内部目标就是对公务员这个资源的管理。因此，就有公务员制度这门课程，这也是实际操作性质的，是活生生的东西。

3.  公共行政管理的外部目标，就是公共管理——行政行为的实施。在这里，行政行为从实际操作来说，都在法律法规中具体描述，篇幅非常庞大，因此，就只可以用《行政法概论》来替代，只要把各个行政法的基本特征选拔出来，一起说，只有这个办法做个交代，所以，教材就按照这个思路，把行政法的来龙去脉说一说，把共同点说一说，把基本精神说一说，以代替具体法律条文。各位干部按照法律条文去办就可以了。法律条文是人大制定的，任何教授也制定不了，无非是做一个整理归纳——再向我们这些小白讲课，帮助我们实施_______从这个角度，教学其实帮助政府培养人才。学校是政府办的，学校就是干这个事，为政府服务，帮助人大和政府搞培训。

  4.  公共行政有一个行政行为是制定政策——叫抽象行政。那怎么制定政策呢？ 抽象行政行为在行政法学有，但是不够。从公共政策具体来说，还包含红头文件，包含政府的一系列政策行为。因此，把政策学单独拿出来，对政策来一个系统的研究，但是直接的目的和重点是教授制定政策的过程，作为一个系统，政策的全生命周期都会涉及。有了这个基本知识，有了教授对政策行为的研究和归纳，作为政府的工作人员，在起草文件时，就不会茫然，毕竟政府里工作，是要起草政策文件的。必须具备的政策观念。其中会与领导科学、绩效考核有些重合，因为领导不就是搞政策的吗？

  5.   行政主体在行政法学中给出身份。但是，行政主体单独拿出来研究，就是行政组织。这是一个关乎政府组织自身建设的学问。它包含政府的定位，也包含整个政府系统的运作和组织，属于内部目标范畴。同时也涉及外部目标。作为政府的一把手，必须学习这一门。

  因此，这是必修课。至于中国文化概论，应该是提升文化素养的通识课程，是作为比较高级的政府官员要学习的，因为只有这样高站位宽视野的学习，才会训练出宏观决策的胆识和魄力。古今中外涉及方方面面的历史的经验，可以说是读万卷书，因此，处理工作的许多道理，人情世故，都在这里。还有英语，也是文化素养要求，因此也是选修。

 但是社会学概论，涉及公共社会，社会福利，这是公共行政的具体工作，应该是必修。

可见，10多门课程——有政治思想基础课程（哲学、历史），有专业主体课程，有素养提升课程。这也和建筑一样，有基础工程，有主体工程，有附属设施。