“虽然现在从国家层面上正在淡化，但在一些地方还在相互攀比GDP，还在争相投资上项目、上大项目，乐此不疲”

新华每日电讯记者卢刚

    72岁的傅志寰讲了一个故事。有次某市长在一个场合向人介绍本地今后五年的城市规划，很宏伟，很有气势。但当场就有人与这位市长发生了一场对话：“一共要花多少钱？”“3000个亿。”“钱借到了？”“借到了。”“用什么还呢？”“等经济发展起来就还。”可那人马上就帮这位领导算了一笔账，说：“你还不起！”

    傅志寰感慨地说，也许这位市长有自己的难处，不这么办就难有“大发展”，“这样的发展方式一点儿都不‘低碳’，看来要转变这种唯GDP马首是瞻的思维定式，光有理念还不行，得有切实的考核标准来引导付诸行动才行。”

    傅志寰？没错，他就是原铁道部部长，是我国铁路大提速的主要推动者和决策者之一。从铁道部部长卸任后，傅志寰又担任了5年全国人大财经委的主任委员。近两年，正当人们以为他要淡出公众视野时，他的名字却和一个“很时尚”的名词一同出现在媒体上，那就是──“低碳”。

低碳：无可回避的资源分配和政治博弈

    如今，傅志寰的身份，是中国节能协会理事长。但当人们赞赏他为宣传“低碳”而做出的成绩时，他却谦逊地回答道：“在这方面，我不是专家，只是一名志愿者。”

    在一次讨论中，有人质疑傅志寰学术报告的一些提法：风能、太阳能怎么算是新能源呢？早在我国古代就已经在利用了。他马上就表示改正，把风能、太阳能列为“清洁能源”。

    傅志寰对气候变化问题有着深刻的认识。“它已经从单纯的科学问题，逐步演变成为一个国际政治问题。”他指出，气候谈判的实质，是分配日渐稀缺的温室气体大气容量资源。“如果说几个世纪以来对疆土的分割已经结束，对环境资源的分割才刚刚开始。”

    面对这场激烈的国际政治博弈，各国争议最多的是，谁应该承担更多的减排责任。哥本哈根会议上出现的分歧，已充分说明了这一问题。傅志寰说，发达国家要我国承担过多的减排责任，是不公平的。从工业革命到1950年，人类由于化石燃料燃烧释放的二氧化碳的总量中，发达国家占了95%；从1950年到2000年，发达国家的排放量仍占到总排放量的77%。

    “我们应着眼于这样一个基本事实：发达国家的人均累计排放量，是我国人均累计碳排放量的7倍。”傅志寰指出，应当遵循《联合国气候变化公约》所明确的“共同但有区别的责任”原则，充分考虑各国经济发展水平、历史责任，以及当前人均排放上的差异。

    “气候变化不只是环境问题，也涉及发展问题。”傅志寰认为，没有发展中国家的经济发展，不仅无法实现人类应对气候变化的目标，还会影响世界的繁荣与稳定。现阶段要求他们承担强制量化减排义务，既不现实也不公平。与发达国家不同，发展中国家的优先目标应是发展经济，提高生活水平，同时要降低排放。

未来：必须走低碳发展道路

    寻找清洁能源，发展低碳经济，离不开政府的支持。傅志寰说世界各国无不如此。“拿太阳能来说，一度电大概要一块五毛钱，而我们现在的火电上网电价才5毛钱左右，那它根本就上不了网。企业投一个就会亏一个，这时政府的支持非常重要，否则任何一个产业都是起不来的。

    风力发电成本逐步接近火力发电，但风力发电受自然条件影响很大，很不稳定。而电网要维持运行，需要90%的稳定电源。也就是说，只有配套好具有稳定电源的电网，才能接受可再生的风电。而这没有国家的支持，根本就不可能做到。另外，在税收、贷款等方面也需要政府给予关照。”

    “发展低碳经济，虽然我们已经达成了共识，但要付诸行动还要有一段时间。”对此傅志寰有着清醒的认识，“过去，我们一说发展就是增长，一说增长就是GDP，多年来已经形成一个思维定式。虽然现在从国家层面上正在淡化，但在一些地方还在相互攀比GDP，还在争相投资上项目、上大项目，乐此不疲。不大关注能耗和投资回报问题。”

    “也许，我们得尽快找到一种能替代GDP可以量化的衡量标准，用一种以人为本的标准来衡量我们的发展思路，指导建设，并用来考核官员的政绩。”傅志寰笃定地说，“一旦真正树立了科学发展的发展理念，就意味着我们将会走上低碳发展之路。”