荣夷公果然没有让周厉王失望，很快就提出了具体的解决而方案——那就是“专山川林泽之利”。

  这个方案换成今天的话来说就是，让天下的诸侯、贵族和百姓，把之前他们自己私自开采的、属于周王室的土地，全部如数、无偿的上交给王室。

  这样一来，那些已经被开采出来的土地，包括良田、树林、矿产等等，它们的收益，每年都会给周王室带来一大笔可观的收入。用这笔收入来维持王室的正常开支应该是没有问题的，剩余的钱财还可以另作他用。

  在荣夷公看来，这个既收回了王室原有的土地，又增加了王室的收入，是一个一举两得的好办法。

  方案提交给周厉王之后，马上就得到了批准。

  于是，在周厉王的大力支持下，荣夷公就肆无忌惮地干了起来。

  但是，周厉王他们并不知道，夺了诸侯、贵族们的这部分田地，虽然影响了他们的收入，但他们还不至于会被饿死；但百姓们就不一样了，随着自己家族的扩大，原有的井田已经满足不了他们的需求，而自己开垦的这份土地则正好弥补了这一缺陷。

  所以，在广大百姓的眼里，这块田就是救命田！

  民以食为天，如果人民连生活下去的权力都没有了，那么他们将会什么也不再害怕。

  周厉王“专利”诏令刚一下达，天下一片哗然。别说老百姓不敢了，就连过惯了荣华富贵的那些诸侯和贵族们，他们也不答应！

  我们辛辛苦苦好不容易开发了这么多年，刚刚收回成本，你说回收就回收了？！不行，得要个说法！

  于是，他们纷纷上书，请求周厉王取消这一诏令。

  对于他们的请求，周厉王数无论如何也不会答应的。首先，自己作为天子，不可能随便就收回发出的诏令；再者，自己实在是穷怕了，如果再没有额外的收入，自己不知道今后的日子该怎么过下去。

  既然天子不给自己讲理，那么大家也就少不了在下面埋怨几句。甚至有的母亲在教育自家孩子的时候，也把周厉王当成了反面教材。教育自家的孩子，今后做人、做事一定不要太绝、太霸道，要给别人留一点生存的活路。

  这些不得入耳的话语，周厉王自然听不到。但是，有一位仁兄听到了，放心，他是好人，绝不会在背地里打别人的小报告。

  这位仁兄就是——芮（rui）良夫。

  芮良夫，芮国国君。与荣国一样，也是周王室的同姓诸侯，芮良夫此时在周王室辅佐周厉王治理朝政。

  当他听到百姓如此之多的怨言后，决定前去劝谏一下周厉王，

  芮良夫认为，周厉王想要增加王室收入的想法并没有错，但他却用错了人（荣夷公）、用错了方法（无偿的强制收回），这样肯定会造成周王室与臣子百姓的矛盾。

  然后，他又引经据典，劝说周厉王不要与民争利，更不要独占天下之利。总之一句话：天下的财富是天下人的，不是周王室自己的。如果周王室真要独吞的话，天下人是不会答应的！

  但是，不管芮良夫如何的劝说，周厉王都一副不予理睬的表情。无奈，芮良夫只好告辞而归。

  一年之后，在“专利”政策的实施下，周王室果然获得了巨额的财政收入。看到眼前那堆积如小山般的财物，周厉王露出了久违的笑容。

  当然，对于荣夷公这位大功臣，周厉王是绝对不会亏待的。不但给予了现金奖励，而且还任命他为周王朝的卿士（相当于后世的丞相），让他掌管周王室的所有政务以及今后的“专利”事务。