作者：央视特约评论员  杨禹

    这次实行阶梯电价的征求意见稿写得很详细，也给出了两套的备选方案。在搞电价的专家眼里一目了然，非常简单。但对于普通的居民来说，确实得需要点工夫来琢磨琢磨。其实这两套方案里边最关键的一点，要看到第一档用电量，也就是这次不涨价的用电量到底确定在多少。

    对老百姓来说，首先就大家最关心的就是按照这个调价方案执行以后，各家各户的电费会涨多少？总的来看，可能部分家庭的电费会涨一点，不过我想从全局看，增加的电费支出，都在不同的群体的可承受范围之内，这一点是非常重要，也是改革的一个重要前提。我们看到发改委提供了两个方案，一个方案的第一档基本生活用电，平均是11度，一个家庭一个月110度电。第二个方案是140度，全国70%到80%的家庭基本上都属于这个范畴之内，这意味着在这个改革进行完之后，电费的支出基本不会发生变化。那么其余的用电量多的，稍微上涨一点，从目前测算的数字来看，也都在这些家庭的可承受范围之内，我想这一次的改革能够顺利推进，能够逐步的走进我们生活当中的一个重要的标志。

    从整个改革酝酿的进程来看，我觉得这也是一个相对来说比较温和稳健的改革方案，因为在之前的一些方案当中，包括有一些地区提前已经进行了类似的改革当中，这个第一档，基本生活的用电量，也就是我们今天看到的110度，或者140度这个范围内的数字，在之前的这些方案里，基本上都是在70度、80度、90度，现在我们选择了110和140。我想这是一个表明改革者，希望这个改革起步的时候，能够比较稳定，能够被更多的居民所接受。

其实从国家层面讲，现在在提倡节约能源，那么从家庭来讲，多用电就多收费，会不会大家有这样的顾虑，说国家不鼓励大家多用电了?

我们现在有一部分家庭，用电量确实比较多，可能一个月在200度300度，甚至更多，这样的阶梯电价实施之后，它的电费数一定会略有增加，我想这跟我们现在国家，提倡大家节约能源的意识是非常相关的。

    不过我想实行这样的阶梯电价的改革，并不意味着国家以后就不鼓励大家多用电了，我们国家的用电量，会在节约的前提之下还会逐步上升。举个例子来说，我们国家去年一年，全国的用电量是三万六千亿度，这个数字很有意思，跟美国全年的用电量基本一样。美国是三万七千亿度，总量是差不多，但是我们人口比他多5倍，那么在这种情况之下，这三万六千多亿度里面，中国老百姓的居民用电，只有四千五百亿度，只占12%；而你看美国，这个发达国家，它的居民用电是一万四千亿度，占总用电量的37%。这个12%跟37%，这就是今天世界上最大的发展中国家，跟最大的发达国家之间在居民用电量上，一个巨大的差距。所以我想今后随着大家收入的提高，随着社会发展水平的提高，随着我们作为发展中国家，逐步向中等收入国家，向发达国家迈进，我们居民的用电量还会稳步上升的。当然所有的前提都是，我们大家有越来越强烈的节约用电的意识。

    另外，大家更深层的关心就担心，会不会出现一种连锁的反应，比如说现在电价涨了，会不会马上天然气就涨了，这会不会使得居民消费价格指数进一步上扬，带来通货膨胀？

但我想无论是电价改革，还是天然气改革，包括其他一些类似的资源类价格的改革，所有资源类价格改革，都是我们国家现在努力想推进的非常重要的一系列改革的一部分，那么这个改革能不能够顺利推进，事关我们国家经济能不能够顺利的实现转型。

当然改革就要选择足够的稳定和足够理想的一个时间窗口，包括改革的力度，前面我们谈到方案定多少度起步，这个是改革力度。那么改革的时间窗口也非常重要，现在我们提出了这样的一个改革的方案征求意见，并且要尽快推行，实际上意味着什么呢？目前我们是一个进行电价改革，相对理想的时间窗口，这个时间窗口的选择主要取决于它跟CPI的关系，因为确实通过几个类似的改革，叠加在一起可能会让CPI略微上升一点，这就需要我们在当前，整个CPI也就是居民消费价格指数，比较稳定的阶段，推进这样的改革。

    如果现在已经有了比较严重的通货膨胀，恐怕在这个阶段不会推进这个改革，所以从今天国家发改委提出这个意见，我们可以倒推回来，说明什么？说明我们国家的宏观调控部门和改革部门，他们的判断是目前我们国家的CPI属于一个正常温和的范畴。