什么是豆芽菜现象？就是一个小小的豆芽菜成了监管的大难题，成了媒体讨论的大问题。到底是毒豆芽还不是毒豆芽，到底应该归哪个部门管，从问题提出到现在有几年时间了，就是解决不了。

农业部门说：黄豆或绿豆是农产品，但经过泡发、清洗、包装一系列加工过程应属于食品加工，应该由食品监管部门管。

食品部门说：豆芽是豆子生出豆芽，是蔬菜培育种植过程，应属于农产品，应该由农业部门管。

批发市场说：我们是流通环节，你把生产管好不就行了吗？我们没有相关设备和仪器，检测起来难度很大。

执法部门说：不管怎么讲，豆芽菜最终是人吃的东西，你添加了6-芐基腺嘌呤和4-氯苯氧乙酸钠，而这两种物质又不在食品添加剂使用国家标准之中，这叫非法添加，这样的豆芽就是毒豆芽。于是，采取专项行动，取缔黑窝点，收缴加工原料及成品。近两年共处理相关案件709起，918人获刑。

食品专家说：毒豆芽叫法很不科学，6-芐基腺嘌呤是一种广泛使用的无根豆芽生长调节剂，可促细胞分裂，其安全性是国际公认的。日本《肯定列表制度》针对包括豆芽在内的“其它蔬菜”的标准中，将6-芐基腺嘌呤列为允许使用的物质。

专业协会说：为了一个豆芽的问题，从2011年我们就曾向食品安全委员会办公室，原卫生部、农业部、国家质检总局、国家工商总局、公安部治安管理局，甚至最高法院和汪洋副总理多次上书。直到今年5月，卫计委才委托协会起草制定豆芽国标，目前已完成第一轮讨论，但由于豆芽制发属性不明确，进展仍十分缓慢。

多少年来就有“十二个大壳帽管不好一头猪”，“龙多不治水”的说法，于是在监管体制上也做了一些变革。但不论怎么变，一个大项目的管理总会有分工和协同问题，有分工协同就有责任问题。可以也应该明确职责程序，但世界上的事千变万化，错综复杂，职责程序不可能全覆盖，最根本的还是要靠一种主动的责任担当精神，这样才能真正做到无缝监管。

嘴上喊着食品安全无小事，且泡豆芽的企业要生存，老百姓又要天天吃豆芽，这事解决起来咋就这么难呢？不就是一个法规标准问题吗？就不能相关部门坐在一起先讨论一个暂行办法吗？既然法规标准不那么明确，又有争议，怎么可以就以生产有毒有害食品或生产伪劣商品定罪，抓那么多人呢？我看真正应该抓抓的是那些对食品安全之事怕负责任，推诿扯皮，冷漠拖延，造成监管混乱的当事人。

所以称豆芽菜现象，是说这是一种典型现象，不仅仅反映在豆芽菜这样一个看似很小的事情上。

最近媒体又再讨论乱停车问题，据说根据北京2014年出台的停车管理办法，一个停车场总共需要12个部门管理，而这种复杂的管理模式在全国普遍存在。谁都管，谁都不管，结果是“有人收钱，没人管理”，停车乱象依旧。朝阳区安华西里小区外有一个金地停车场乱收费，为此崔女士给诸多部门打电话举报，却没有一个部门出来负责。

发改委说：该停车场备案过期，算黑停车场，你找城管去吧！

城管说：早就交给街道综治办了，综治办一直未批复，处于断档期，乱收费可拒交。

综治办说：我们不管备案，根本没权力批。以前都是市政市容办批，现在不批了。整个朝阳区的停车场都没有批，不知道为什么。

停车公司说：过去是市政市容办批，最近又说转给街道办了，但街道也不给办。

市政市容委说：按照北京市的规定，小区的停车场由产权单位或业主决定，可以解聘乱收费这家，再雇佣一家新的停车公司，这是市场行为。

豆芽菜现象在企业里也时有发生，或部门之间责任不清，或对责任不明的事谁也不主动，造成组织运营效率低下，业绩目标难以达成。

获诺贝尔经济学奖的纳什曾说：“每个人都从自己利益最大化出发，最后形成博弈，从而使很多人把很多精力花在了内部的沟通的协调工作。”

真的希望有更多敢于也应该担当责任的部门和人站出来说话和做事，不要让豆芽们再尴尬下去了！

2014年12月29日