“管理方便”与“市民方便”孰重孰轻？

朱少华

4月，郑州实施“退路进店”工程，拆除全市共计421个报刊亭，该市成了目前唯一没有报刊亭的省会级城市。拆除之后，郑州市相关部门解释，原有报刊亭存在违章占道、阻碍交通、违规经营等问题，清理目的是：退店经营、还路于民。今后，市民可在超市、书店、加油站或门店购买报刊、杂志，报刊销售点比之前的报亭数量将大幅增加。（据6月21日大河报）

政府部门之所以要这样将书报亭统统拆除，所有的原因统称为一句话，也就是为了方便监管，大街上书报亭占道经营，影响了市容市貌，阻碍了交通。更让管理部门烦恼的是这些书报亭大多数都在超范围经营，除了卖书卖报外，香烟饮料几乎应有尽有。还有的书报亭经营了一些色情影像制品，光天化日之下，实在有碍观瞻。而将这些书报亭尽数拆除，所有的问题也就迎刃而解了。

但是，这也给市民特别是爱读书看报的市民带来了麻烦。原先市民走上大街几乎不费什么事随手就可以买到称心的书包，就是专程出门购买也只有5分钟的的路途，而现在书报的经营一律淹没在城市当中，让购买书报的市民想抓瞎一样，甚至专程上街购买也要寻找个十多分钟。从书报亭被大部拆除后书报的发行量大规模下降的情况来看，这项措施不仅书报的经营者带来重创，市民也为此牺牲了不少。

这也突显出了一个问题，那就是当“管理方便”与“市民方便”处在一条水平线上，我们政府来怎样掂量和面对？有书报亭的存在，给城市带来了阻碍交通、违规经营、有碍观瞻等等问题，但是这些问题并不是绝对不可能克服的，香港、澳门、新加波等世界上许多著名城市几乎都是与同在，有的城市更是把书报亭当成城市的一道风景线打造，由此可见这并不是管理的问题，而是一个理念问题。

在我们的城市里往往就有这样一种现象，政府部门为了方便管理甚至就是为了管理省事，而把许多本该是政府部门加强服务的内容推卸甚至强加给群众了，让小商小贩们统一手推车、统一遮阳伞甚至统一服装，是为了政府管理方便。让商家店面统一招牌、统一装饰也是为了政府管理方便。一面提倡低碳生活，一面又封杀电动自行车，还是为了政府管理方便。现在这里为了管理方便，更是完全清除了便民的书报亭。正如河南省文联副主席郑彦英表示的那样，“这是管理上的懒政”。

政府在城市管理或监管上需要方便，但这种方便必须建立在方便市民生活的前提下。我们常常说要打造服务型政府，但是现在书报亭统统拆除了，政府在管理上方便了，省事了。却把种种困难和麻烦推给了市民群众。这不仅有违政府的职业伦理，更是于打造服务型政府的宗旨背道而驰的。