本报记者 殷高峰

　　5月31日，被称为史上最严的婴幼儿配方乳粉新证审核结束。国家食品药品监督管理总局公布了乳业大考的“考卷”结果：133家接受婴幼儿配方乳粉生产可审查的企业中，82家顺利通过，51家因各种原因“落榜”。

　　“国内没有一个行业像婴幼儿乳粉行业一样被翻了个底朝天，管控很严格。”长期关注乳业的资深专家宋亮如是感慨。一家延期审查的乳企负责人在接受记者采访时也表示感同身受，“此前只要有钱就能够进入这个市场，但国家一系列政策整顿下来，乳企要想在这个行业长期做下去，还是需要踏踏实实做点事。”

　　而在新政审核结束不到半个月，历时三天的第五届中国奶业大会于6月13日悄然在古城西安拉开帷幕。这可谓该领域层次最高、影响面最大的重要会议，在西安举办也是首次。

　　作为乳业新政后首个专业盛会，此次放在西安举行，“对西安和陕西乳业的促进显而易见，同时也说明了陕西乳业在全国乳业中所占的地位。”西安乳业协会秘书长王伟民说。

　　而在他看来，新政后的陕西乳业“在政策的支持下，或将掀起中国乳业的‘二次革命’。”

　　陕西或全通过

　　记者通过与2013年8月国家食药监总局公布的128家婴幼儿配方乳粉生产企业名单进行比较，发现此次领证的石家庄君乐宝太行乳业有限公司等7家企业是新面孔，这也就意味着原有的128家企业名单中有53家未通过。

　　陕西此次共有14家企业通过审查，5家企业正在整改，已经提出延期申请。王伟民告诉记者，这次陕西婴幼儿配方乳粉企业没有一家放弃，除了通过审查的，其他5家因个别环节暂时不符合要求，目前正在积极整改中，通过的可能性很大。

　　王伟民介绍，陕西金牛乳业有限公司和西安喜洋洋生物科技有限公司分别投资两亿多元建新厂，设备比较先进，或许因为化验室等条件尚不成熟；陕西圣唐秦龙乳业有限公司因为个别环节没达到要求，正在积极整改；陕西红旗乳业科技有限公司和陕西凯达乳业有限公司目前也都没有放弃。

　　记者试图就整改进程和对公司的影响采访上述企业相关负责人，但截至发稿前有四家企业尚未取得联系，联系上的陕西圣唐秦龙乳业董事长武壮田表示，“目前正在根据要求整改。”

　　“整改期间停产，但是5月31日前生产的奶粉还是可以继续销售的。”王伟民说。

　　据记者了解，陕西圣唐秦龙乳业在月初刚刚举行了一场中老年羊奶粉的推介会，“今后要加大投入，拿出一个多亿来发展50多个奶山羊养殖场，让圣唐乳业生产的羊奶粉质量更加可靠。”武壮田表示。

　　“工厂是一个一环扣一环的体系，要想顺利通过审查，需要有一个决心和态度。”薛俊民告诉记者，要想长期在这个行业做下去并有所作为，生产研发等产业链是一个公司整体实力的体现。

　　换证再出发

　　换证再出发，乳业新战役悄然打响。

　　“作为陕西最大的乳品企业和此次陕西首家通过审核的企业，我们深感责任重大，在看到机遇的同时，也深感压力。”西安银桥乳业集团总经理李佳说。

　　而在此次奶业大会上，银桥乳业下一步发展思路也“昭然如揭”，“银桥将继续重视奶源的安全和质量，并进一步加大力度。”李佳说。

　　“通过投资改变原有技术条件较优的牧场、以资金、设备参股大型牧场，提供委托贷款、预支奶款等方式，加快规模户集约化养殖进程，提升奶源供应的整体水平及质量控制。”李佳透露，目前银桥乳业已经建成了西北最大的优质奶源基地，“同时，加强与草滩牧业、现代牧业为代表的大型牧场的合作。”

　　在去年工业部的一次会议上，工信部明确提出，将支持10家国内乳企做大做强，提升行业的集中度，而银桥乳业目前正是工业部重点支持的十家企业之一。

　　自从2008年三聚氰胺事件爆发以来，与国产奶粉信心缺失相伴的是重建，国家政策监管口径日趋严紧。2011年，国家质检总局曾对乳制品生产许可证进行重新审核，全国1176家乳制品企业中的40%被淘汰，其中婴幼儿配方乳粉企业仅剩下130家左右。

　　如今，通过半年的生产许可审查“大考”，又有一批企业将被淘汰，而这种优胜劣汰步伐恰恰符合工信部兼并重组第二阶段的目标，即从今年1月到2015年底，推动国内配方乳粉企业全部完成改造及认证，前10家国内品牌企业行业集中度提高到65%，原有127家配方乳粉企业总数减少40家左右。

　　“逐渐淘汰一些不合格的企业，会给消费者营造一个更加安全的环境，对行业规范发展也有一定的推动。”王伟民说，一些企业退出市场后，其他企业就会去占领，市场集中度会逐渐提高。

　　“银桥将紧抓这个机遇，加大发展力度，目前正在部署一些新的战略。”李佳透露。

　　进军羊奶粉市场

　　在王伟民看来，此次新政将会为陕西带来推动中国乳业“二次革命”的机遇。

　　王伟民表示，伊利、蒙牛开启了中国奶业的第一次革命，让牛奶走进了千家万户，“乳业的第二次革命或将由陕西的羊乳企业完成。”

　　如果不是看到2013年6月由工信部发布的《关于进一步加强婴幼儿配方奶粉安全生产的实施意见》（以下简称《意见》），王伟民还不敢做出这样的判断。

　　去年6月，因为发现了隐藏在这份《意见》中一个小小的变化，整个陕西羊奶行业变得活跃起来。

　　王伟民告诉记者，这便是《意见》中显示出来的一条规定，“任何企业不得使用除牛、羊乳以外的原料生产婴幼儿配方奶粉”，“这就说明我们羊奶产业得到了国家的认可，这对我们来说，是第一次。”他说。

　　从那时开始，他便和自己的同事张罗汇集全国的羊奶企业，商讨未来的发展道路。之后他们召开了两次羊奶粉大会。“面对现在的乳业局势，羊奶粉产业要集群化发展，另外为保证奶源秩序，要建立自己的规模化养殖基地。”薛俊民说。

　　“当时，百跃御宝乳业、关山乳业、红星乳业、美羊羊乳业等很多家企业的老总都来参加，他们对羊奶粉的发展还是很有信心的。”王伟民说。

　　“新丝绸之路经济带的建设，更是让我们企业看到了‘西进’的前景。我们准备利用中亚国家雄厚的畜牧业基础，将我们的新产品和新技术推向沿线省区和国家。”陕西红星乳业有限公司董事长王宝印在谈论公司今后的计划时透露。

　　而事实上，一些牛奶粉领域的大鳄也嗅到了这里面的机遇，今年年初，银桥乳业面向全国市场推出两款全新的奶粉产品——阳光宝宝婴幼儿配方牛奶粉与宜羊贝贝婴幼儿配方羊奶粉。而此次银桥乳业的新品推出，预示着银桥乳业不仅积极稳定巩固原有的牛奶粉市场，更是开始进军羊奶粉市场领域。

　　“全球羊奶看中国，中国羊奶看陕西。”羊奶产业中流传着这样一句俗语。陕西，被称为我国羊奶产业的第一大省，据陕西省乳制品工业协会秘书长郑子国透露，目前陕西奶山羊存栏240万只，去年全省生产婴幼儿羊奶粉3万余吨，羊奶制品市场份额占全国的85%以上。

　　宋亮认为，在牛奶粉食品安全问题的影响下，企业另辟蹊径进入羊奶粉市场，也不失为一种良策，由于羊奶粉更接近母乳、产品附加值高，也被不少知名乳企视为乳粉高端市场中新的利益增长点。

　　“目前银桥作为陕西乳业的龙头企业已经进入羊奶领域，飞鹤乳业通过收购也进入了羊奶领域，此外，百跃乳业、红星乳业等企业都在奶源、生产等链条加大了投入，陕西羊奶产业未来几年，将会出现一个大的增长。”王伟民说。

　　而记者在此次奶业大会上也获悉，国家农业部、中国奶业协会等部门将在奶源建设等方面积极支持陕西乳业的的发展。

　　“陕西乳业或将掀起中国乳业的‘二次革命’。”王伟民再次强调。