本报记者 殷高峰

　　在今年全国两会上，改革信号被频繁、密集释放。金融改革也成为最受关注的话题之一。在目前我国经济缓行的大背景下，打造西安区域金融中心等战略举措也将逐步深化。

　　时下互联网金融和民营银行已经成为被关注的焦点，在不少学者看来，这将成为今年金融领域内的热门话题，而它们均与民间金融有着千丝万缕的联系。

　　 “民间金融的改革将会成为今年乃至今后一段时间内的一个政府工作重点。”西安交通大学经济与金融学院教授冯涛说。

　　 记者近日获悉，作为西安金融改革重要举措之一的西北地区首个集资金借贷、融资担保、股权投资、中介服务、信息发布为一体的西安民间资本流转高地“西安民间金融街”，将于近期在新城区民乐园万达广场中心街区开街。

　　 “金融街将惠及小微企业与城乡居民，为促进民间金融规范发展创造经验。”西安市金融办相关负责人称。

　　因何而起

　　 “培育和发展一批实力雄厚、经营规范的民间融资机构，是规范发展民间金融的重要抓手。”西安市新城区政府相关负责人表示，充分发挥民间资本充裕、民营企业融资需求旺盛的有利条件，加快推动设立一批注册资本实力雄厚的小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等民间融资机构，构筑与民营经济发展需求相适应的民间融资机构体系，“有利于新城区乃至西安市民间金融体系的建立和长期发展，提高金融资源配置效率，发挥金融服务实体经济的作用，使民间金融深层次地参与企业发展。”

　　 他说，建设民间金融街，引导一批经营规范、服务优质的小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等民间融资机构进驻，将民间融资机构分散、无序的经营转变为集中、有序的经营。“同时，发挥龙头企业示范效应，形成适度竞争的市场氛围，有利于进一步规范民间融资机构的经营行为，有利于正确引导中小微企业及个人通过正当渠道合法融资，保持区域经济持续稳定发展。”

　　 在冯涛看来，通过打造民间金融街，建立民间融资信息发布系统，采集、汇总、整理、分析民间融资价格信息，定期发布小额贷款利率、融资性担保费率，“可以促进民间融资价格公开化和阳光化，有效遏制非法高利贷活动。”

　　 民间借贷具有“短平快”的特点，融资价格主要由借贷双方通过谈判相互约定。但在当前市场环境下，民间融资价格不断推高，民间借贷市场资金价格混乱，供求机制难以有效配置社会资本。“及时发布民间融资价格信息，加快推动形成西安市民间融资利率、费率价格指数，有助于进一步规范民间融资市场，降低中小微企业融资成本。”冯涛说。

　　 而在新城区政府看来，民间金融街的建设，可以改变以往旧城改造主打房地产开发的传统模式，“在改造传统商业街区环境的同时，引入金融元素，提升所在区域的产业结构，将原先以商业、餐饮和娱乐业态为主的街区改造升级为以民间金融业态为主的新街区，提高城市空间承载力。”

　　 “民间金融街建设不仅能带动周边产业转型和升级，而且能切实增加所在区域税收收入。”上述新城区负责人称，按照西安市相关发展规划，入驻民间金融街的小贷公司注册资本金必须在4亿元以上，“按照民间金融街每年5家—6家小额贷款公司入驻测算，加上融资性担保公司的税收收入，每年对地区的税收贡献可达1亿元以上。”

　　 “建设民间金融街，可以有效发挥民间投资在经济社会发展中的重要作用，更好更快地推动民营经济蓬勃发展。”上述新城区政府人士称。

　　从何而建

　　 “民间金融街建设，坚持‘政府引导、市场运作，统一规划、协同建设，创新发展、多方共赢’的原则。”上述人士称。

　　 他说，在项目开发、街区建设、资金筹集、商铺运营、街区管理中，充分引入市场机制，提高金融街建设管理的市场化、专业化、信息化水平，实现各方利益共赢。“同时加强政府引导与统筹协调，推进民间金融街的统筹建设和有序发展。”

　　 “民间金融街将以民间金融产业发展为核心，营造平等竞争的市场环境，通过金融业务创新、街区服务创新、信息管理创新，不断满足中小微企业和城乡居民多元化金融需求，培育民间金融知名企业，提升民间金融一条街品牌。”上述负责人称。

　　 据西安市金融办相关负责人透露，将把西安民间金融街建设成为西安市第一个集资金借贷、财富管理、支付结算、信息发布为一体的民间金融街，“积极探索形成民间融资的资金价格，惠及小微企业与城乡居民，为促进民间金融规范发展创造经验。”

　　 “将集中引导一批经营规范、服务优质、颇具规模的小贷公司、担保公司、典当行及相关金融机构分支机构、配套产业进驻。”上述人士说，“拓展面向中小微企业和居民个人的金融服务，培育民间金融知名企业，提升民间金融街品牌。”

　　 最重要的，西安市金融办希望通过民间金融街，形成定价机制。“集中发布民间融资供求信息，逐步建立反映资金供求状况和监管治理环境的民间金融利率、费率价格形成机制。”

　　 “围绕上述目标，民间金融街以聚集民间金融机构、汇集社会流动资本、交集西安经济发展为基本功能定位，打造形成‘一心、二轴、四街、八区’功能配套、统筹支撑的产业布局。”新城区政府相关人士称。

　　进展如何

　　 “民间金融街建设是新城区以及西安市经济社会发展面临的新机遇、新挑战。一定要依托区域优势，大力引进扶持民间金融产业，加快培育金融服务业集群，助推区域经济社会发展。”上述新城区人士称。

　　 据记者了解，新城区对民间金融街的街区布局、产业形态进行重新设计与整体规划，“进一步凸显金融元素，建设集要素集聚、服务创新、定价功能于一体的金融街区，加快推动区域内产业结构升级。”

　　 “前期重点开发建设核心区，随后逐步由核心区向周边区域拓展。”上述人士称。

　　 “我们通过政策引导和优惠政策扶持，吸引一批小额贷款公司、融资担保公司、典当行等民间融资机构及银行、证券、保险等金融机构专营部门进驻，支持进驻机构创新产品、优化管理、提升服务，培育民间金融品牌。”上述人士透露，截至目前已有融资性担保机构、小额贷款机构18家确定入驻，包括5家金融机构、3家融资性担保机构，5家小贷公司，1家典当行，1家贵重金属交易中心，1家黄金投资公司，1家律师事务所和西安民间借贷登记中心。

　　 而据记者了解，为了更好地进行市场化运作，将组建民间金融街管理公司，“市金融办和新城区政府研究制定民间金融街管理公司组建方案，包括注册资本、股东结构、组织架构、职责范围、经营规模、团队建设等内容。”西安市金融办相关人士透露，“探索吸收民间资本共同参与民间金融街开发、建设、运营及维护。”

　　 “民间金融街管理公司将采取市场化运作方式对金融街进行统一管理，按批准规划实施街区改造、建设、运营和维护，保障金融街和入驻机构快速发展。”新城区政府相关人士称。

　　 “目前前期工作已经基本就绪，预计6月份开街。”上述人士透露。

　　民间金融街规划

　　 民间金融街以聚集民间金融机构、汇集社会流动资本、交集西安经济发展为基本功能定位，打造形成“一心、二轴、四街、八区”功能配套、统筹支撑的产业布局。

　　 一心：以“东起尚勤路、西至解放路、北接东二路、南达东新街”区域为核心发展区，形成以小贷公司、融资性担保公司为主的金融元素街区，兼备承担弘扬民间金融文化的功能。

　　 二轴：以尚俭路南北、东二路东西方向形成二轴，整合优化沿街金融主题功能和相关产业配套服务功能业态，形成金融聚集两条街区。

　　 四街：以东新街、东五路、解放路、顺城巷为区域边界，形成以金融为主，集商贸、酒店、餐饮等产业聚集的综合大街区。

　　 八区：包括民间金融核心区、民间金融扩展区、综合商贸服务区、商务会展配套区、书画艺术展示区、休闲娱乐服务区、金融配套服务区、生活居住服务区。