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文/本报记者 熊维建 图/李强

　　中国新能源汽车产业将迎来有史以来最大规模的政策支持。
　　日前，由工信部牵头制定的《汽车与新能源汽车产业发展规划》(2011～2020年)(下称《规划》)草案已出炉，等待最终定稿并上报国务院批准。在这份新能源汽车产业规划草案中，纯电动车成为我国汽车工业转型的主要战略取向，而政府计划投入1000亿元左右换取新能源汽车产业化和市场规模世界第一的宏伟目标更加清晰。
作为国家新兴能源发展规划的一部分，《规划》已进入正式实施前的倒计时阶段。工信部及中国汽车工业协会相关人士处表示，目前《规划》已制定完毕，正在各部委征求意见，本月底之前上报国务院讨论，如不出意外，9月底或10月初将正式出台。
然而，在这1000亿“盛宴”中，与国内各地纷纷排兵布阵，虎视眈眈张嘴以待成反比的是，拥有比亚迪二工厂以及二期新厂房的西安，在今年6月既未能入选国家新能源汽车补贴试点城市，亦不是本轮节能与新能源汽车产业基地的重点扶持城市。

重点不在西安
10年后年产1500万辆新能源汽车
　　作为《规划》中最受业界关注的一点，到2020年，新能源汽车产业和市场规模达到世界第一，新能源汽车保有量达到500万辆；以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界第一，年产销量达到1500万辆以上。
　　其最终目标是在2011年—2020年的十年间，实现汽车燃料经济性整体水平与国际先进水平接轨。
　　为了达到这个目标，草案中还透露了将提高新能源汽车市场的准入制度，以限制新能源汽车的无序竞争以及重复开发投资。新建车用动力电池、驱动电机、整车控制系统等新能源汽车关键零部件合资企业需具有自主研发能力和知识产权，中方股比不得低于51%。
　　同时，也加大对符合条件的新能源汽车企业的支持力度。将依托现有汽车企业，重点建设长春、上海、武汉、重庆、北京、广东、安徽等节能与新能源汽车产业基地。草案还规划未来新能源车市场要达到90%以上的集中度，培育形成2—3家产销规模超过600万辆的大型汽车企业集团，1—2家新能源汽车产销规模超过100万辆的汽车企业集团，3—5家新能源汽车产销规模达到50万辆的汽车企业集团。
　　拥有比亚迪二工厂以及二期新厂房的西安，在今年6月既未能入选国家新能源汽车补贴试点城市，也没有成为本轮节能与新能源汽车产业基地的重点扶持城市。

投入或超1000亿元
吞下超级大蛋糕并非易事
　　为了在未来十年坐上全球新能源汽车老大的座椅，中央财政总体上将投入超过1000亿元支持节能与新能源汽车核心技术的开发与推广。
　　根据《规划》，未来十年中央财政将安排500亿元作为节能与新能源汽车产业发展专项资金，重点支持节能与新能源汽车关键技术研发和产业化。
　    更多迹象表明，新能源汽车技术路线基本确定以电动汽车为主，多种新能源汽车技术路线并存的发展模式。而纯电动汽车，则是最终的技术路线。
       而目前的新能源汽车产业现状是，包括比亚迪、奇瑞、长城、华晨等在内的国内自主品牌车企，基本都同时储备了混合动力、纯电动、插电式混合动力等技术产品，在尚未明确国家支持路线之前，车企不约而同地选择了静观其变。
       江淮汽车(600418.SH)日前公告称，公司与天津正道股权投资管理有限公司签署协议，双方拟成立合资公司进军节能环保新能源汽车领域。
        12日，记者就《规划》内容采访上述企业相关负责人时，对方纷纷表示，还要等更加细化的扶持政策出台后，他们才能“伺机而动”。
“虽然大方向已定，但电动汽车商业化并非易事”，这句话几乎是这些车企负责人的共同话语。
      “不仅要克服产品本身的技术和成本问题，同时也面临应用上的制约，涉及整个社会的能源重组和交通优化，甚至消费者使用习惯的改变等等，所以真正商业化实施还面临很多困难。”长城汽车技术研究部门的负责人坦言，短时期内新能源汽车很难出现爆发式增长。
　　虽然从中国新能源汽车的补贴政策来看，对电动车的补贴力度更大，但是围绕混合动力和电动车谁能更先产业化，一直是业内争论的焦点。而且，即便纯电动车被确定为主要的新能源车发展路径，但混合动力车具有的提升传统动力的节油技术也同样被主管部门认可。部分车企表示，由于纯电动车技术不够成熟，要实现产业化仍需时日。相反，虽然国家对混合动力车型的补贴没有想象的高，但混合动力技术成熟的汽车企业在眼下可以直接受益。
　    招商证券汽车分析师表示，国家本次补贴主要针对纯电动和插电式，而把混合动力排除在外，可能是因为国家主要考虑到混合动力在技术发展成熟度方面和欧美、日本比起来，竞争力较小的原因。
　   东风日产刚刚以进口的方式导入了纯电动汽车，并一直在积极加快研发和导入纯电动车的工作进度。
“我们把电动车、零排放放在非常重要的位置。如果我们把电动车在中国国产做到5万台，每台成本可以降10万下来，如果做到50万台，我们就可以做到和汽油车差不多的价格。同时，我们也在考虑商业模式，现在一辆电动车要卖30万，30万比汽油车贵了十几万，电动车中价格最贵的就是电池，但电池的使用成本比汽油要便宜一半。如果国家整体调配资源，使电池可以租用，加上电池的摊销成本，电池的使用成本和汽油车的使用成本应该差不多。”东风日产副总经理任勇说。

牵手奔驰
比亚迪或先受益
　　根据已披露的《规划》草案显示，到2020年，新能源汽车产业化和市场规模达到全球第一，其中新能源汽车(插电式混合动力汽车、纯电动汽车、氢燃料电池汽车等)保有量达到500万辆。同时还要形成3—5家新能源汽车整车骨干企业，形成2—3家具有自主知识产权和较强国际竞争力的动力电池、电机等关键零部件骨干企业，产业集中度达到80%以上。
        从上述《规划》中不难看出，比亚迪将从中获益良多。
　     7月30日，一个低调的挂牌仪式在比亚迪深圳坪山基地举行。随着比亚迪总裁王传福和戴姆勒董事会成员托马斯·韦伯博士拉下牌匾红绸布，“深圳比亚迪戴姆勒新技术有限公司”正式宣布运作。
       比亚迪汽车公关经理徐安称，新成立的比亚迪戴姆勒新技术有限公司由比亚迪与奔驰各自出资50%成立，合资公司注册资本为6亿元。根据合资协议，双方将结合梅赛德斯—奔驰在电动汽车结构和安全领域的专有技术，以及比亚迪特有的汽车电池和驱动技术，开发新一代电动汽车，首款产品计划于2013年推向市场。戴姆勒和比亚迪还将为研发的新能源车共同创立一个新的品牌。
        作为深圳市与惠州市正在共同打造的新能源汽车产业示范区的启动项目，比亚迪—奔驰电动汽车项目占地2.387平方公里，其中坪山区占地1.521平方公里，惠州大亚湾占地0.866平方公里，而整个新能源汽车产业示范区占地59.7平方公里。显然，本次惠州与比亚迪的合作又跑到了西安的前面。
       据了解，目前比亚迪电动汽车有F3DM以及E6，其中F3DM已经公开向个人销售，而E6则只在出租车领域试运营。比亚迪相关负责人表示，比亚迪—奔驰电动车的定位是高端新能源车，不会与其当前推出的F3DM、E6冲突。
        显然，这轮新能源汽车“盛宴”少不了比亚迪。
        徐安还介绍，已经出台的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》要求插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。比亚迪F3DM和e6分别获得了所在类别的国家最高补贴。深圳作为新能源汽车补贴试点的首批城市，亦是比亚迪的“大本营”所在地，除国家政策补贴外，深圳还对每台比亚迪F3DM给予8万元的一次性补贴，同时还将会出台车辆的使用过程的相关补贴。
       “这些扶持措施将会助推比亚迪走得更快。”分析人士认为。

西北首座充电站落成
西安盼望进入新能源汽车试点
　　7月14日的上午，随着西安市常务副市长董军宣布“西安曲江南电动汽车充电站正式建成投运”，由国家电网投资建设的西北首座电动汽车充电站自此揭开了神秘的面纱。
       这座位于西安曲江瓦胡同的西北首座充电站投资650万元，内设8个充电位，可同时容纳8辆电动汽车充电，每天可供400辆汽车充换电，却极有可能在很长一段时间内面临无车可充的尴尬。
　　由于目前西安市场暂无一辆真正意义上的商用电动汽车，这座充电站暂时只能为电力部门的一些内部改装车辆服务。
      “目前我们有12辆经过改装的电力服务车可以在这里充电。”西安供电局营销部石岩鹏说。
       据陕西省电力公司营销部市场处处长蔡铭透露，除了已建成的曲江南充电站，今年西安还将在高新、浐灞、经开三个开发区各建一座充电站。此外，还将在超市停车场、居民小区等公共场所建200个电动汽车充电桩，以满足市场需求。
　　国家电网的目光不仅仅局限于西安。据了解，与陕西10个地市的合作也已启动，从2011年起，各个地市的电动汽车充电站建设将展开。至2014年拟建成73座电动车充换电站、1500个交流充电桩，可满足52辆公交车、8764辆乘用轿车、100辆出租车电动车充换电服务需求。
       价格是电动汽车商用的最大障碍，而且技术上仍有待改进，“达到真正的商用至少还需要2至3年的时间。”华泰证券分析师张文说。
2009年初，北京、上海、重庆、杭州、深圳等13座城市，被列为节能与新能源汽车试点城市。试点城市的公交车将获一定补贴，其中，长度10米以上城市公交客车是此次补贴的重点。混合动力客车最高每辆补贴42万元，纯电动和燃料电池客车每辆分别补贴50万元和60万元。
 　   遗憾的是，西安并未在首批试点城市之列。西安市公交总公司宣传部门的一位工作人员表示，西安公交暂无购置电动汽车的计划。过高的价格或是公交公司无法逾越的障碍。“电动公交的一些技术参数达不到要求，再一个是价格太高，一辆电动车的价格顶得上10辆左右的普通大巴。”该工作人员说。
“西安未列入新能源汽车试点城市，没有国家补贴，对于企业来说，电动汽车的性价比不具备竞争力。”张文分析说。
　　显然政府也意识到这一点。投运仪式上，坐在西北首辆纯电动大巴车上，西安市常务副市长董军表示，市政府将和电力部门配合，推动电动汽车发展。目前西安正在积极争取列入国家新能源汽车试点城市。
       目前已经正式上市的比亚迪F3DM电动汽车就产自于比亚迪西安工厂，但西安却无销售。比亚迪公关部经理徐安表示，只要国家将西安纳入补贴试点城市范围，比亚迪就将重点在西安推广新能源汽车。

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