“两免一补”的受惠者是娃娃们吗

新学期开学伊始，农村中小学实施“两免一补”工作再次展开，针对这一名副其实的惠民政策，在广大农村家长的心目中确实是一件和农村合作医疗同样深入人心的好事。然而，在现实操作中我们倒是看到了一系列不和谐的现象，在农村中小学中实施“两免一补”原本是奔着“使绝大多数农民的子女能够体会到党和政府的关心爱护，全面推行我国教育事业平衡发展”的宗旨而开行的，然而，也正是这样的一个大好政策，同时也是某些单位和个人敛财贪污的温床，使校园中一系列严重的违法乱纪问题也应运而生。“两免一补”政策的真正受益者是不是校园中的娃娃们？国家拨付的这样一笔资金，是否全部都发放给了孩子？到底还有谁在一直瓜分着这杯羹？

由于工作需要，我近期接触到了一些农村中小学的学生和教师们，对于“两免一补”工作的具体实施过程也做了一些了解，在与他们的交谈中得知，大多数农村学校现在的生源都很不景气，甚至出现了教师人数多于学生人数的尴尬局面，在这些学校里任教的的大多是年纪比较大的老教师，他们常常是一手拿着教案，一手拿着耙子(种菜种地的工具)，由于特殊的地理环境制约，使得大多数学生都远走的山外的城市学校学习去了，剩余的学生由于种种原因也只好在这里勉强进行教育学习，教师们的工作热情普遍不高，当一天和尚撞一天钟，学生们学习成绩如何，孩子们的身心是否在健康发展，这些问题似乎和教师们并无多大的关系。

其实，仔细分析农村中小学之所以出现这样的局面，其中的原委还是一名学生说的在理：在很早以前没有实行“两免一补”的时侯，农村中小学生的书费、学杂费等都是自己出资购买，学校收入方面也存在“自由支配费”，如今实行了“两免一补”政策，从某种意义上来说就等于是掐断了学校的额外收入的经济来源，在学校教师的老师们每个月只有那么一点固定的“死工资”，再加上个别领导的“经济专权”，一线老师们教学的积极性自然就提不起来了。因此，好多家长把自己的孩子送到城里那些私立学校上学了，虽然每年都要交上相当大的一笔费用，但是对教育孩子们来说却并非是件坏事，毕竟现在考大学还是大多数农村孩子和家长们最美好的理想。

　　在农村中小学实施“两免一补”政策，通俗来说就是对义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书、免杂费和补助寄宿生生活费，这项惠民政策不仅是党中央、国务院着眼经济社会发展全局做出的重大决策，同时也更是贯彻落实科学发展观，促进城乡、区域统筹协调发展的根本要求和构建和谐社会、促进解决“三农”问题、确保教育机会公正公平的一项重要举措，是一项功在当代、利在千秋的“民心工程”和“德政工程”。自从2005年开始，国家提出了农村义务教育阶段“两免一补”政策，并首先在全国592个国家扶贫开发工作重点县开始实施。政策实施当年，国家和地方政府共投入70多亿元，使得3400多万名贫困家庭学生从中受益。

　　然而，就是这样一项惠民的好政策，却引发出的一系列让人失望得大问题，这些现象不得不引起我们的重视。“两免一补”政策被好多“歪嘴的和尚”们把经给念歪了，使得原本和谐的大好事变成了矛盾滋生的坏事情。在2005年10月15日的《大河报》中曾经出现过这样一则报道：河南省漯河市源汇区大刘镇中学在发放“两免一补”资金时，采取不问贫富，只问分数的“无知方式”，以学生考试分叔的多少来确定享受“两免一补”的学生名单，把国家明码标示的“两免一补”政策当成了“奖学金”，这种荒唐做法，着实使人大跌眼镜。

　　还有一个现象就是“两免一补”政策实施后，加大了农村留守儿童的阵容，好多家长纷纷把自己的孩子从城市转回老家，以“占便宜”的心态来决定孩子的受教育环境。然而这种“回流”现象却加大了农村留守儿童的阵容，使得留守儿童的家庭教育问题成了棘手的难题。

　　其次就是校方在发放了“两免一补”资金的时候出现了见钱眼开的不和谐现象，部分农村中小学领导者“故耍小聪明”，绞尽脑汁套取“两免一补”的经费，小到制作虚假花名册多报在校学生数目，大到拉去大量学龄前儿童填充义务教育阶段范围，大肆进行人为造假，还有甚至直接卡口学生的“补贴经费”，以多种项目瞒报扣留学生利益，昧着良心造了假，却在背后自由套取一定的经费，名目张大地钻“两免一补”政策的空子。

　　纵观农村中小学在落实“两免一补”的过程中所出现的诸多问题，我们不禁感叹当今教育事业最黑暗的一面，这些农村的孩子们是否真正得到了国家大好政策的实惠？依然在利用这一政策实施违法乱纪的领导者们何时才能缩回那双黑手？什么时候才能使得“两免一补”的政策深入人心，真正实现“阳光工程”、“德政工程”？