1月27日晚间,央视新闻联播发布消息称,国务院已原则同意在个别城市开展房产税试点工作。而上海、重庆则相继公布了房产税政策及细则,这就意味着上海和重庆率先进行对个人住房征收房产税的改革试点,等条件成熟后,房产税将向全国铺开。房产税试点的公布是继前日国务院推出了调控楼市新政“国八条”之后,又一次给过热的楼市泼上了一盆冷水。
“重庆版”房产税侧重点在于对高档房、别墅的征收,对存量、增量别墅均征房产税,对新购高档商品房征税,对在重庆无户籍、无工作、无当地纳税证明的外地炒房客从第二套房开始征税,税率为0.5%—1.2%。重庆版的房产税征收范围只涉及10%的人群,主要是剑指高端房产业主和炒房客。
“上海版”房产税方案则针对新增一般房地产,而且按照人均面积做起征点考虑,设计中的房产税的税率为累进税率,也就是说房屋价格越高,人均面积越大,房屋税率则更高。
开征房产税试点是首个在房产保有环节上征税,随着这几年房价的飞涨,使得房产成为投资者最热棒的投资渠道。由于购房用于投资,而不是居住,使得大量房源空置,这也影响了房地产市场的协调发展。开征房产税增加了房产的持有成本,会使投机性购房者减少囤房数量,住房供给量会有所增加,从而在一定程度上减轻房价上涨的压力。
房产税改革除了遏制不合理的房产投资型消费的功效外,还可以调节中国社会的贫富差距。房产税作为地方税,试点征收的收入属于地方财政收入。这可以充分调节收入分配政策目标,改革试点征收的收入将用于保障性住房,特别是廉租房和公共租凭住房的建设,以解决低收入家庭住房困难等民生问题。也就是说向富人征房产税,将用于对中低收入群体的住房建设上,这样不仅可以起到平抑房价,房产税还可以在一定程度上起到缩小社会贫富差距的作用!
中国政府今年将推出1000万套保障房建设计划,力度之大前所未有,但是从开始建设到全部投放市场需要一段时间和大量配套资金支持。在保障房尚不能完全满足住房刚性需求的情况下,政府此时实施房产税改革,意在给投资过度的房地产降降温,让自住型、投资型的购房者学会谨慎、合理地选择购房面积、地点和购房的时间。此举会使投机性购房者减少囤房数量,商品房供给量也会有所增加,房价也可以逐步回到理性的,以居住为属性的轨道上来。
如果说“国八条”中的营业税的大幅提高,是加大了投机性购房者在房产出售环节上的成本,那么房产税试点推出,也宣告了在房产保有环节上也将会不小的成本。这一改过去投机性购房者在这些环节上成本过低且利润过高导致房价被恶抄且越调越高的弊病。房产税总体来说有三大功效:遏制房价抄作、缩小社会贫富差距、实行税制分配改革,减少地方政府对土地财政的过于依赖。可见,房产税再配上“国八条”集中出台,将明显放大本轮调控楼市的作用,虽然仅在两地试行,但是明显的影响了炒房者的市场预期。