根据上周(1月17日至1月23日)上海商品住宅成交量是新增供应量的近3倍,而最近三周都在2倍以上。当人们还在普遍预期上海版房产税可能在最近推出之时,国务院在昨天的会议上部署了新一轮楼市调控政策,但细心的人却没有看到房产税的提法。
虽然部分专家认为,新一轮的调控措施出台,可能会使房产税延迟推出。然而,从目前各方面信息汇总来看,对于房产税出台的预期依然浓厚,且准备工作仍在进行。我觉得“国八条”组合拳的调控威力,要远远胜过房产税。房产税难成楼市降温的“急效药”,而“国八条”既是史上最严励的房产调控政策,它从财税、信贷、行政多方位的对当前房地产投资过热现象进行调控。而且这一次房产税还“隐身”于“国八条”之中,为将来的房产税的出台和推广先期辅平道路。
纵观先前所讲的房产税,它只是一个税种,是一种税收的手段,虽然它确实会增加房产所有人的持有成本,对房地产市场产生一定的影响,但房产税的效果如何,也要看收增量房还是存量房的税,以及征收的范围和税率大小也起着决定性作用,如果按照重庆的版本,将当地的房产划分为10个等级,针对不同的等级征收不同的税率。而税率最高也不会超过3%的话,房产税对房价只是间接的影响更大一些而已。
比如使得原来已经持有房产的人不再购买,或者增加持有人的成本,使之出租或者抛售,从而增加市场供给,但对房价的影响的确不大。同样是让炒房者无利可图,房产税对房价调控的效果可能还不及“国八条”中把营业税由原来的调控前税率是差额5.5%,改为调控后税率全额的5.5%,让原价100万,出售价200万的炒房人的成本足足高出5.5万,从某种程度上也是增加了投资者的炒作成本。
不仅如此,这次国务院要求,各地要加快建立和完善个人住房信息系统,为依法征税提供基础。我们可以这样判断,尽管房产税可能有所推迟,但“国八”条中已经在为未来房产税的实施、试点,甚至全面辅开在打基础、做准备。如果说“国八条”中没有房产税的事,这样就有失公允。
如果单凭一个房产税遏制房价、调控楼市的作用十分有限,既使有点疗效,也要看其征税范围的大小、税率的高低来定,不过无论从完善税制,还是促进房地产稳定发展角度来看,开征房产税都是大势所趋。而昨天“国八条”的推出却的确是史上最严厉的调控措施,它从税收、信贷、行政全方位的对房地产的过度投机予以标本兼治、治本为上的调控。会起到单个房产税所达不到的效果。应该说现在推出“国八条”要远比推出重庆、上海版试点房产税产生的效果要更好、更及时。
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